政协永昌县委员会

　　近年来，永昌县坚持工业强县、产业兴县不动摇，深入落实产业赋能行动，发挥资源禀赋、产业基础和区位优势，深化供给侧结构性改革，着力推动园区制造业与生产性服务业融合发展，取得了显著成绩。但也存在制造业创新动能不足，带动生产性服务发展引力有限；生产性服务能力较弱，推动制造业转型升级支撑不足；平台载体支撑乏力，两业深度融合环境尚不稳固；要素保障存在短板，两业融合体制机制有待完善等问题。为此建议：
　　一、激发制造业创新动能，夯实融合需求基础。一是以科技创新为引领，为制造业高端化发展提供新动能。瞄准传统产业领域关键性技术供给瓶颈，健全科技揭榜挂帅机制，组建创新联合体，建立全生命周期培育库，“一企一策”进行精准辅导和资源对接。二是以智改数转为关键，为制造业智能化发展提供新引擎。制定差异化的《细分行业数字化转型实施指南》，实施“智能制造示范工厂”培育计划，引导骨干企业发展数字化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新模式。三是以链条锻造为突破，为制造业集聚化发展提供新优势。研究绘制“上游供应链清单（找关键）、中游协作链清单（补短板）、下游应用链清单（延价值）”全景图，“按图索骥”重点对接产业链链主企业、隐形冠军和配套服务商，制定“一环节一策略”的专项招商方案，深入实施产业链图谱式精准招商。
　　二、提升生产性服务能级，强化融合供给支撑。一是推动现代物流提质增效。细化明确区域性物流枢纽、城乡配送中心、末端服务网点的三级节点体系功能与布局，加速铁路、公路交通的仓储、装卸、运输、包装及销售的一体化运营进程，鼓励运营主体引入物联网、大数据、区块链等先进物流信息技术，建设“公共拼箱（拼货）中心”，不断提升综合交通物流供给效率和服务水平。二是推动信息技术提档升级。深入开展“5G+工业互联网”园区深度覆盖行动，鼓励电信运营商采用专用频段、网络切片等技术，为园区企业提供高可靠、低时延的“5G虚拟专网”服务；依托紫金云数据中心，协调提供“算力+网络”的一体化服务，支持企业对老旧生产设备加装传感器、进行数字化改造，完善提升工业园区智慧平台环境监测、能源监控、安防消防等公共物联网设施。三是推动节能环保服务协同推进。加快推进第三方节能环保服务体系建设，围绕水污染治理、固体废物治理、危险废物治理等培育节能环保服务市场主体，推行“环保服务外包”与“合同能源管理（EMC）”，强制或鼓励公共机构、工业园区和重点能耗企业的节能改造、污水处理、固废处置等业务，整体打包委托给专业的第三方服务公司进行运营，以巩固和拓展县域环境卫生社会化运营服务，并推进美域环境服务公司的升规纳统。四是推动人力资源服务高效发展。加快推进第三方人力资源服务体系建设，优先扶持发展猎头服务、人才测评、高级人才寻访、人力资源大数据分析运用等新业态，支持职业技能培训机构开展有针对性的培训，为园区制造业企业长远发展提供用工保障和人才支撑。五是推动商务服务加速发展。全力实施商务市场主体培优引强工程，制定《重点引进商务服务企业目录》，设立商务服务业发展引导基金，对新引进的国内外知名商务服务机构区域性总部或分支机构，以及本土商务机构达到规模以上的商务服务业企业给予奖励。
　　三、建强融合平台载体，优化融合生态环境。一是搭建技术服务平台。依托金川公司全国重点实验室，在永昌铜业公司建立技术创新中心。采取“股份制、市场化”模式共建非营利性的实体化研发服务平台，分类指导、重点支持规上工业企业普遍建立技术中心、工程实验室等研发机构。二是搭建金融服务平台。开发建设智慧化“一站式”金融综合服务平台，定期推动市场主体融资需求“一口受理、分办联动”，集成提供“信、贷、投、保、险”一体化服务，实现企业政策“免审即享”与精准匹配。三是搭建供应链协同平台。强化链主龙头引领带动作用，鼓励其率先将采购、生产、库存、物流等数据脱敏后向上下游配套企业适度开放，与核心供应商通过协同平台实现库存信息共享，提升供应链韧性和抗风险能力。四是搭建数据共享平台。培育专业的第三方数据服务机构，探索建立园区级工业大数据平台或工业互联网平台，打通数据壁垒，促进数据互联互通和业务协同。五是搭建产业协作平台。建立动态的“优质服务商资源池与白名单”，定期组织有明确需求的制造业企业与对应的白名单服务商开展小型、深度的闭门对接会，提供企业间的合作交流渠道。
　　四、注重政企统筹联动，破除融合制度障碍。一是加强统筹领导。建立健全统筹协调机制和联席会议制度，及时协调解决遇到的困难和问题。二是优化业态布局。将两业融合纳入全县“十五五”规划，并尽快出台两业融合行动计划和实施方案。三是强化要素保障。整合优化现有土地、财政、金融、人才等政策资源，形成精准支持两业融合发展的政策包。四是加强统计监测。推进规模以上生产性服务业企业认定纳统工作，将两业融合发展纳入综合目标管理责任制考核范畴，确保目标任务有力有序完成。