政协白银市委员会

　　近年来，在省委、省政府高位推动下，全省生物医药产业呈现良好发展态势，“一核一圈多区”的产业布局积厚成势。2024年，全省生物制药产业链规上企业141户，总产值190亿元，带动生物医药全产业产值达到1032亿元。白银市作为全省生物医药产业“一圈”的重要组成部分，在生物医药产业尤其是医药中间体等领域形成了自身特色优势。现有生物医药企业38家，其中原料药及医药中间体企业26家、占68.4%，医疗器械企业6家、占15.8%，中药饮片企业4家、占10.5%，生物技术药企业2家、占5.3%。2024年实现总产值13.3亿元，同比增长12.6%，培育了皓天医药等一批代表性企业，产业集聚初具形态。白银还具备“三酸两碱”、光气等基础化工原料优势，可为医药中间体及原料药生产提供种类齐全、供应稳定的上游支撑。随着西部大开发、东部产业转移等国家战略推进，兰州大学与白银市科技合作深化，以及省政协助力平台与兰大药化产业校友会人才与资源汇聚，多重机遇叠加，白银生物医药产业发展大有可为。
　　与此同时，白银生物医药产业发展仍存在不少问题短板。一是有数量缺规模。规上生物医药企业17家，占全省的12%；2024年总产值仅占全省的7%。二是有产业缺链条。以中间体生产为主，具备化学原料药生产资质企业仅2家，高端特色原料药中间体产品占比不足3%，制剂生产能力几乎空白。三是有平台缺创新。皓天、海普诺、康视达等企业发展基础和前景较好，但缺政策、缺投资、缺人才等情况普遍存在，创新乏力，发展动力不足。四是有园区缺保障。白银高新区、银西、刘川等园区中试平台缺失，危废处理、高含盐废水处理能力接近饱和，制约项目落地和产能扩张。为此建议：
　　一、优化前端布局，加强规划引领与政策创新。建议省发改、工信、药监等部门在顶层设计与政策引导上给予定向指导。一是强化布局引导，在全省“十五五”生物医药产业规划中，进一步明确白银以医药中间体、化学原料药及制剂为重点的发展方向，推动与兰州等地错位互补。二是创新“飞地”模式，吸引外地药品批准文号落地白银生产。指导白银研究制定具体奖励扶持办法，根据引进药号所对应的A、B、C、D等不同药品生产许可证类型，进行分级分类奖励。三是完善支持政策，指导白银完善企业在项目落地、生产监管等方面的政策配套，营造稳定可预期的营商环境。
　　二、强化中端支撑，加快平台建设与设施配套。建议省发改、科技等部门在高能级平台与核心设施建设上给予专项支持。一是补齐中试转化短板，支持白银建设专业化、共享化的生物医药中试平台，特别是化学药领域中试研发与转化平台，为企业提供环评、安评、工艺放大等关键环节服务。
　　二是打造校地共建样本，积极支持并推动兰州大学与白银市政府签署第二轮科技合作协议，高质量共建“兰州大学校友经济白银示范基地”“兰州大学国家大学科技园白银分园”及“兰州大学国家技术转移白银中心”。三是建设省级研发平台，将“兰州大学白银产业技术研究院”纳入省政协助力白银工作平台，推动其升级为“2.0版本”。以研究院为依托，联合省国投、兰州大学、中国科学院兰州化物所等优势力量，共建甘肃省绿色制药技术实验室、新药研发全链式服务平台、新产品与新技术智能化中试基地等省级重点平台。
　　三、深化后端赋能，聚合助力机制与校友资源。建议省政协助力白银工作组进一步加大助推力度。一是挖掘校友资源，帮助白银将兰州大学药化产业校友会宝贵资源系统化、机制化纳入助力白银工作平台和生物医药产业链。二是常态联系对接，建议省政协助力白银工作组将回访对接机制常态化，联系兰州大学重点校友企业，促进更多优质资源向白银集聚。三是强化金融服务，帮助对接省金融监管局、证监局及省级金融机构，为皓天医药、康视达等有潜力、有意愿的本土龙头企业提供融资支持、上市辅导等专业服务。