刘立群

　　低空经济是以低空空域为载体，以通用航空、无人机、智慧空管等为核心，融合人工智能、大数据、新能源等技术的综合经济形态，是实现产业转型升级、培育新质生产力的重要突破口。我省亟须抓住这一机遇，以兰白平台为支点，积极探索科技创新与产业创新深度融合的路径，构建低空经济全产业链，培育未来产业竞争新优势，加快将政策红利转化为产业优势，使低空经济成为我省面向未来的“新名片”。为此建议：
　　一、明确低空经济发展定位，融入国家战略布局。随着低空经济作为战略性新兴产业和新质生产力的重要载体加速崛起，通过发挥兰白自创区与试验区的创新策源功能，甘肃有望在无人机研发制造、低空服务应用等领域形成差异化优势，为西部地区高质量发展注入新动能。应立足兰白自创区与试验区的政策叠加优势，将低空经济纳入省级新质生产力培育计划，明确其作为未来产业的核心地位。一是制定《甘肃省低空经济发展三年行动计划》，聚焦无人机研发制造、低空物流、智慧农业、应急救援等领域，打造西北低空经济创新高地。二是争取国家低空空域管理改革试点，联合军方、民航等部门建立“甘肃低空协同运行中心”，推动空域资源高效利用。三是依托“一带一路”节点区位，布局面向中亚、西亚的低空经济国际合作走廊，开展跨境物流、生态监测等场景应用。
　　二、构建“研发—制造—应用”全链条产业生态。低空经济涉及技术密集型和场景驱动型产业，需以兰白两区平台为枢纽，强化产学研协同创新，推动产业链上下游协同发展。一是强化核心技术攻关。在兰白自创区设立低空经济重点实验室，联合兰州大学、中国科学院、510所、兰飞等高校机构企业，突破高精度导航、长续航电池、智能避障等“卡脖子”技术。支持金川集团、方大炭素等本地企业研发轻量化新材料，降低无人机制造成本。二是推动产业链集群发展。在兰州新区建设低空经济产业园，吸引大疆、亿航等龙头企业落地，培育本地无人机整机制造、零部件配套企业。在白银市布局低空数据服务产业，发展运营监测、气象监测等数据处理业务。三是拓展多元化应用场景。农业领域：在河西走廊推广无人机植保、精准施肥等技术，打造“无人机+智慧农业”示范区。物流领域：在陇南、甘南等山区试点无人机医疗物资配送、农产品运输。文旅领域：开发敦煌莫高窟、张掖丹霞、甘南草原等低空观光航线，培育“低空+文旅”新业态。
　　三、完善基础设施与政策保障体系。低空经济发展需要基础设施、政策法规、安全保障等多维支撑，系统推进。一是加快低空基础设施建设。在兰州、酒泉等地建设通用机场和无人机起降点，配套充电桩、维修站等设施。构建覆盖全省的“低空物联网”，利用5G、北斗等技术实现对飞行器的实时监控。二是优化政策支持环境。设立省级低空经济发展基金，对关键技术研发、场景应用示范项目给予补贴。推动金融机构开发“低空保险”产品，降低企业运营风险。三是强化安全保障能力。建立低空飞行安全监管平台，实现“一机一码”数字化管理。联合高校开设低空安全专业，培养无人机驾驶员、空域调度员等技能人才。
　　四、创新协同机制，激发发展动能。低空经济涉及多部门、多领域协同，需打破行政壁垒，形成发展合力。一是成立由省领导牵头的“低空经济发展领导小组”，统筹协调发改、科技、交通、农业等部门资源。二是支持兰白自创区与试验区先行先试，简化低空飞行审批流程，探索“负面清单+备案制”管理模式。三是举办“中国（甘肃）低空经济创新大会”，搭建技术交流、成果转化、资本对接等平台。
　　（作者系省政协委员，兰州飞行控制有限责任公司副总工程师兼科技管理与信息化部部长）