酒泉市肃州区政协党组书记、主席 石怀玺

　　习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上强调：“协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。”近年来，肃州区政协认真贯彻落实习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量”的重要指示精神，准确把握人民政协的性质定位，切实将政协协商融入改革发展全过程、民生建设各方面，以高质量建言资政助力全区高质量发展，在构建共建共治共享社会治理现代化新格局中广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
　　一、甄选“可商量”议题，解决好“协商什么”的问题
　　坚持“协商于民、协商为民”，创新构建区级协商议要事、乡镇（街道）协商议大事、村组（社区）协商解难事、网格（楼院）协商解微事的四级协商矩阵，聚焦改革发展大事、基层民生实事、群众身边小事、社会治理难事，通过上级点题、委员荐题、群众出题，多渠道征集立意高、切口小、关联广的协商议题，确保选题精准。近年来，区政协紧紧围绕市委“1246”战略部署和区委“打造区域中心经济增长极、建设区域中心城市核心承载区”目标任务，精心谋划了“肃州文旅产业高质量发展”和“加快构建现代物流体系”等协商议政主题，深入调研，深度协商，为区委决策提供了科学依据。同时，牵头组织开展酒泉历史文化名城申报工作前期调研、方案制定和左宗棠爱国主义精神传承研究，并取得阶段性成果，为文旅产业破题发展提供了科学方案。紧扣“党政所需、百姓所盼、政协所能”，各乡镇聚焦产业结构调整、农旅融合发展、人居环境改善、小区物业管理等方面重点议题；各街道、社区围绕供热管网更新、天然气入户保障、社区养老服务等民生短板议题协商议事，助力解决了一批群众关心关注的“急难愁盼”问题，切实把人民政协的制度优势转化为基层社会治理的效能。
　　二、坚持“便商量”原则，解决好“在哪协商”的问题
　　按照协商平台下沉基层，委员履职下沉基层的工作要求，在乡镇（街道）、村组（社区）设立委员工作站、协商议事会；在网格楼院搭建“邻里圆桌会”“板凳议事会”等协商平台，将328名省、市、区政协委员编组下沉到162个协商议事会，构建起了全覆盖、多层级的协商网络。同时，组织委员深入开展学习在一线、建言在一线、协商在一线、服务在一线、聚力在一线的“五在一线”履职实践活动，持续激发委员活力，充分发挥了政协委员联系服务群众的“连心桥”作用。
　　三、建立“会商量”机制，解决好“怎样协商”的问题
　　紧扣“商以求同、协以成事”核心要义，探索推行“收集议题—确定议题—议前调研—协商议事—公开公示—跟踪落实—成效评估”的“七步议事”协商流程，联系指导政协委员工作站在实践中探索、在探索中创新、在创新中提升，建立了各具特色、务实高效的协商议事工作机制，为委员与基层一线干部、群众和社会各方多元化开展民主协商明确了工作程序、提供了方法遵循、畅通了民意表达渠道，不断推动协商过程民主规范、闭环高效。
　　四、营造“要商量”氛围，解决好“和谁协商”的问题
　　着眼于多元化协商主体参与聚共识汇众智，鼓励基层探索书面协商、对话协商、网络协商等多样化协商形式，指导基层对重要协商议题按照“1+7+X”模式开展协商。其中，1为基层党组织负责人；7为下沉委员、街道社区（乡镇）班子成员、社区工作者（村委会干部）、政府有关部门、辖区有关单位、人大代表或物业代表、群众代表；X为议题相关方代表、专家、法律工作者。采取会议协商方式，协商过程中注重群众参与、广泛听取各方意见、着力达成协商共识，充分体现协商民主，通过持续营造协商文化氛围，使群众广泛认识到协商是化解矛盾、破解难题的“金钥匙”，群众参与协商的积极性得到进一步增强，实现了从“要我协商”到“我要协商”的转变。
　　五、抓实“真商量”成效，解决好“协商成果如何转化”的问题
　　始终坚持“党委有号召、政协有作为，群众有诉求、部门有落实”工作思路，以协商议事成果转化为关键抓手，对重要协商事项制定专项方案、明确责任单位、限定办理时限，并建立跟踪督办与成效评估机制，确保协商成果落地见效。近两年来，区政协围绕乡村产业、文旅融合、基层治理等重点领域，开展协商议事活动312场次，推动解决群众急难愁盼问题286件，有效凝聚社会共识、理顺群众情绪、化解矛盾纠纷，切实以政协履职实效服务基层治理。如，三墩镇政协委员工作站针对鸳鸯、暗门两村邻近鸳鸯池水库，春季土地返潮、碱性大，地力条件较差，农业生产受限，产业结构单一的问题，组织委员下沉一线深入调研，协商确定通过流转耕地发展食葵产业，以解决两村耕地返潮返碱、地力条件不优等问题，促进农民增收、村级发展和农旅融合。又如，西北街道政协委员工作站针对金河社区银星景苑、长河汉庭小区居民瓶装液化气充装不便、独居老人用气安全隐患突出等“用气难”问题，以及长河汉庭小区地处城郊、出行不便、公共交通覆盖不足等“出行难”问题，组织委员下沉一线深入开展调研、广泛凝聚共识、多方积极协商，推动协调解决了居民用气难题，优化调整了公交线路并增设途经站点，有效提升了辖区居民获得感、幸福感、安全感，充分彰显了政协协商赋能社会治理的实效与温度。
　　六、培树“好商量”品牌，解决好“协商实践如何持续深化”的问题
　　不断提升协商民主实效，创新采取品牌引领、典型宣传、交流展评三项举措。一是市区政协上下联动、共同打造“‘玉’事广议·‘泉’程商量”协商议事品牌，引领协商民主实践不断创新发展。二是开设《有事好商量》电视专栏，总结宣传协商民主创新做法和典型案例，得到了省市政协的充分肯定，并在省民主协商新闻网、云上酒泉等省市主流媒体集中展播，进一步提升了肃州政协协商民主工作的社会影响力，使民主协商理念更加广泛深入人心。三是每年组织开展协商民主典型案例交流展示活动，为各乡镇、街道搭建互学互鉴、比学赶超的交流平台，实现以交流促提升、以提升促精品、以精品树典型的目标。