省政协常委，民革甘肃省委员会副主委，兰州市政协副主席 任丽梅

　　党的二十届四中全会提出“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”，为“十五五”时期区域高质量发展指明方向。我省应立足寒旱生态、核技术应用、现代农业等特色禀赋，锚定全国区域性科技创新及转化基地建设目标，以“数字化赋能、未来化布局、开放化协同、青年化导向”为核心，推动教育科技人才从“协同聚能”向“融合跃迁”升级，构建“三位一体”一体化发展新格局。为此建议：
　　一、升级“三级协同体系”，植入数字基因，拓展开放维度。一是构建数字孪生协同中枢。打造省级教育科技人才战略中枢决策平台，植入区块链、大数据、AI技术，打造“数字孪生协同管理系统”。整合高校科研数据、企业技术需求、人才动态信息等核心资源，实现战略规划智能研判、重大项目精准匹配、跨部门协同流程自动化流转。增设“未来产业智能预警模块”，实时追踪商业航天、钍基熔盐堆、量子通信等前沿领域全球技术趋势，为资源配置提供前瞻指引。二是打造未来产业协同节点。在兰州、酒泉等产业集聚地升级“产业创新节点工作站”，重点建设“商业航天产业创新联合体”“钍基熔盐堆技术协同攻关基地”，引入“飞地研发中心”模式，联合国内顶尖高校院所设立异地创新分支机构。在张掖、天水创新分中心基础上，增设“军民两用技术未来孵化专区”，聚焦无人系统、特种材料等前沿方向，推动技术原型向未来产业转化。三是拓展跨域开放协同网络。在甘青宁技术交易联盟基础上，联动陕西、新疆组建“西北五省（区）‘三位一体’协同发展联盟”，共建跨区域数字技术交易平台和中试孵化联合体，推动寒旱农业、风光电、生态治理等领域成果跨省际、跨流域转化。主动对接“一带一路”，在中亚地区设立“核技术应用与寒旱农业技术推广中心”，建立国际人才联合培养基地和技术转移驿站，实现“引进来”与“走出去”双向赋能。
　　二、迭代“双轮驱动评价”，聚焦未来导向，强化青年赋能。一是构建前瞻性核心指标体系。在“未来产业孵化度”“生态价值转化力”基础上，新增“未来技术储备率”（如可控核聚变、合成生物学等前沿方向研发布局）、“数字协同赋能度”（跨主体数据共享效率、数字技术在协同创新中的应用成效）、“青年创新贡献度”（35岁以下科研人员在核心技术突破中的占比、青年人才创业孵化成效）三大核心指标，全面覆盖创新链、产业链、人才链的未来布局。二是升级差异化评价与激励机制。细化“梯度化”评价准则，对兰州新区等创新极核新增“未来产业集群培育成效”评价，对县域新增“数字乡村技术赋能成效”评价，对基础研究领域侧重“原创性成果储备”评价。升级“创新贡献银行”制度，引入“青年创新专项账户”，对青年科研团队的协同攻关成果、创业项目给予加分倾斜。建立“未来产业孵化激励专项”，对成功孵化前沿领域初创企业的高校、科研院所给予财政资金配套和税收减免。三是建立动态调整与反馈机制。依托数字孪生协同中枢，实现评价数据实时采集、动态更新，每半年对评价指标的适配性进行评估调整，确保评价体系紧跟技术发展和产业变革趋势。将评价结果与政策优化精准对接，对评价中发现的协同堵点、人才短板等问题，自动生成“政策优化建议清单”，推动评价体系从“事后考核”向“事前引导、事中调控”转变。
　　三、完善“法治生态体系”，覆盖新兴领域，保障开放创新。一是修订完善前瞻性法规条款。升级《甘肃省促进科技成果转化条例》，新增“未来技术成果保护与转化”专章，明确量子通信、脑机接口、合成生物学等前沿领域职务科技成果的归属、转化流程和收益分配规则，允许科研团队对前瞻性成果拥有更大比例的转化收益权。制定《甘肃省数字技术协同创新数据安全条例》，规范跨主体、跨区域科学数据共享的安全边界和责任划分，保障数字协同创新的合规开展。二是拓展“政策沙盒”与容错范围。在兰州新区“政策沙盒”基础上，将试点范围扩大至酒泉商业航天基地、金昌新材料产业园，覆盖商业航天发射、放射性材料循环利用、寒旱区基因编辑作物培育等新兴领域。制定“未来产业创新容错清单2.0版”，明确容错认定标准、流程和免责边界，对因探索性创新出现的非原则性失误实行“零追责”，激发创新主体的试错勇气。三是构建国际化法治服务体系。制定《“一带一路”技术合作与人才流动合规指引》，明确与中亚国家开展核技术应用、寒旱农业合作的法律适配标准，以及国际人才来华工作的签证办理、资格认定、安全保障等规范。建立“涉外科技纠纷调解中心”，为跨境技术转移、人才协同提供一站式法治服务。强化国际政策对接，积极参与“一带一路”科技创新联盟的规则制定，提升我省在特色领域的国际话语权。