农工民主党甘肃省委员会

　　科技创新与人才支撑是推动区域高质量发展的核心引擎，深化“揭榜挂帅”机制、促进“四链”深度融合、构建“人才+项目+产业”联动体系，是推动我省传统产业焕新升级、培育新质生产力、增强区域竞争力的关键路径。结合全省“五强”行动部署要求，迫切需要打通产业链、创新链、资金链、人才链等深度融合堵点，加快构建具有甘肃特色和优势的现代化产业体系。为此建议：
　　一、迭代升级“揭榜挂帅”机制，构建产业导向型攻关体系。一是聚焦产业技术需求。立足我省能源化工、新能源、新材料等重点产业，聚焦有色冶金、智能装备等领域“卡脖子”技术瓶颈，构建“企业提需、政府梳理、专家论证”三维联动体系，凝练形成动态更新的技术攻关清单，提升对接效率。二是创新赋权赋能方式。打破部门壁垒，整合各类政策资源，推行“链主企业牵头+产学研协同”揭榜模式，支持龙头企业联合高校组建攻坚团队，对重大项目实行“首席科学家负责制”，赋予技术路线决定权和经费支配权。三是完善评价验收机制。建立“征榜问需—发榜定项—竞榜攻坚—揭榜明责—亮榜督战—评榜提质”六维闭环工作机制。健全以创新价值、产业贡献为核心的评价标准，将成果转化效益与职称评审、项目申报直接挂钩，对探索性失败项目建立容错清单，激发创新活力。
　　二、推动打通“四链”深度融合堵点，打造一体化创新生态。一是强化产业链的牵引作用。聚焦石化、冶金等传统产业“强链升链”，以及“东数西算”、生物医药等新兴产业培育，突出产业链的高端化攀升、智能化升级、服务化转型、绿色化发展，精准匹配创新资源，引导创新要素向产业链关键环节集聚。二是强化资金链的血脉作用。完善多元化科技创新投入增长机制，发挥政府投资基金引导作用，积极发展天使投资、风险投资、私募股权投资等，带动社会资本加速向新兴产业、初创科技企业等集聚。推广知识产权质押融资，推动知识产权质押融资风险补偿、科技贷、专精特新贷等提质扩面。三是强化人才链的“鲇鱼”作用。紧密对接重点产业发展需求，稳步增加应用型本科和职业本科高校数量，持续优化本科高校区域布局。创新引育模式，完善高水平人才奖励机制，支持高校、科研院所专家带着技术和团队参与企业核心技术攻关，实现“实验室与生产线”无缝对接。四是强化创新链的动力作用。加大创新共同体建设力度，加速重大载体平台建设，推动高校科研院所创新成果向企业转移转化。建立跨区域创新合作机制，对接东部发达地区创新资源，共建产学研合作平台，形成以产业链为牵引，构建“四链”相互支撑、循环畅通的生态体系。
　　三、建立健全“人才+项目+产业”协同发展机制，释放乘数效应。一是编制重点产业人才地图，围绕重点产业和未来产业需求，常态化开展“人才直通车”“名校行”等靶向引才活动，推动人才与企业精准匹配。举办高层次人才创新创业大赛，集聚一批创新创业项目，增强人才和产业的契合度，加快项目落地。二是遴选创新能力强、引领作用大、发展潜力好的领军型人才企业，“一企一策”给予重点支持。实施“产业教授”“科技副总”专项计划，汇聚培养产业高端创新人才。三是深化人才使用模式改革，推动人才在高校、科研院所、企业间自由流动。建立人才与企业利益共享机制，鼓励采用股权分红、利润分成等方式，让人才深度参与产业发展。