民盟甘肃省委员会

　　近年来，围绕科技成果转化工作，省上出台了一系列政策，取得了一定成效。但是，我省科技与产业“两张皮”现象依然十分突出，很大程度上制约了经济转型跨越发展，亟须引起重视。一是转化主体自身能力欠缺，承接科技成果转化技术能力不足。无论中小企业还是大型国企都普遍缺乏自主创新动力，缺少市场竞争意识，科技成果的产出和承接均显不足。二是高校、研究院所高质量科研成果产出水平低，产学研结合不够。高校、科研院所人才流失问题突出，叠加科研经费保障不足、领军学术带头人匮乏、人才梯队建设滞后，导致原创性科研成果与合作科研项目较少，缺乏重大学术标志性成果。三是科技金融发展缓慢，推动科技成果转化的资金保障不足。以无形资产作为质押物开展融资业务还处于探索阶段。四是科技成果转化服务体系不完善，缺乏专业化的组织和保障机构。新打造的“甘肃省科技成果转化综合服务平台”知名度低、登录企业少、成果交易少，对于科技成果转化促进作用有限。为此建议：
　　一、加大省市概念验证、中试环节布局，强化公共研发平台建设。统筹布局科技成果转移转化示范区、示范基地、专业化服务平台及概念验证中心，持续完善覆盖成果转化全链条的服务体系，鼓励和引导科研单位与企业合作共建中试基地和研发中心。加快打造区域创新高地，加强重大科技创新平台基地建设，加速布局重点实验室等创新平台，构建覆盖创新创业全链条的公共研发支持体系。
　　二、强化高校院所原始创新，增加高质量源头供给。加强科研项目立项全流程管理，强化项目立项前的成果转化前景评估，设立产学研协同创新专项，引导科技人员面向市场需求、围绕企业痛点承担科研课题，精准对接企业技术需求与产业升级方向，实现科技成果高质高效转化。用好“甘肃省科技成果转化综合服务平台”，实施揭榜挂帅科研攻关，依托平台加快科技成果转化。
　　三、推动行业组建创新联合体，提升企业创新能力。鼓励领军企业牵头，联合科研院所、重点实验室、新型研发机构共同组建创新联合体，开展关键核心技术攻关，提升科研成果转化应用的效率。完善创新联合体管理机制，明确利益共享、成果归属、过程监督等核心规则，推动联合体内各主体高效整合优势资源、协同开展技术攻关；对符合市场需求的技术成果，在其核心技术转化的全流程各环节，由政府或联合体给予专项风险补偿，保证科技成果转化、产业化、产品化的顺利进行。
　　四、加强技术转移机构人才队伍建设，培育高素质技术转移人才。针对高校、企业、中介服务机构等不同领域的技术转移人员，开展分层分类的精准化培训，加强专业人才在实训实操能力方面的培养。探索构建技术转移人才培养体系，鼓励有条件的高等院校设立技术转移相关专业或方向，建立健全技术转移人员职务晋升、职称评审、绩效考核与人才评价一体化机制。
　　五、拓宽资金支持渠道，推动科技创新与科技金融协同发展。政府层面设立科技成果转化专项资金，通过贷款贴息、融资担保等方式，为具有市场前景的转化项目提供支持；同时发挥财政资金杠杆作用，引导金融机构为科技企业提供低利率贷款、信用贷款等创新金融服务。拓展“创新积分制”应用范围，大力推行“创新积分贷”，助力“硬科技”“好苗子”企业脱颖而出。加大对科技型企业股权融资的支持力度，通过鼓励各类基金公司、创业投资机构投资科技型企业，引导社会资本深度参与科研成果转化。