省政协常委，农工民主党甘肃省委员会副主委，张掖市人民政府副市长娄金华

　　“十四五”以来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实创新驱动发展战略，扎实推进强科技行动，全社会研发投入强度持续加大，高新技术企业数量不断增长，科技创新支撑经济社会高质量发展的能力持续提升。但对标高质量发展要求和国家战略部署，我省科技创新与产业发展融合仍存在短板，核心症结在于创新链、产业链、资金链、人才链（以下简称“四链”）存在结构性脱节与机制性梗阻。一是创新链与产业链耦合不紧，企业创新动力不足，高能级平台布局不均，成果转化链条不畅；二是资金链支撑薄弱，财政科技投入有限，企业研发投入意愿不强，科技金融产品缺乏，企业融资难、融资贵问题突出；三是人才链链接不牢，产业研发人才总量不足、结构老化，高端人才引育留用难，人才向企业一线流动通道不畅；四是创新生态支撑不足，跨区域跨部门协同机制不畅，知识产权保护转化能力弱，科技服务专业化水平有待提升。持续深化强工业行动，需破解“四链”融合瓶颈。为此建议：
　　一、强化战略引领，推动创新链与产业链深度对接。一是立足我省产业基础和资源禀赋，聚焦重点领域、重点产业，搭建“产业出题、政府立题、协同解题、市场判题”机制，完善“甘肃省科技成果转化综合服务平台”功能，推行“揭榜挂帅”制度，聚力攻克产业链关键核心技术。二是优化高能级创新平台布局，支持各地围绕特色产业建设重点实验室、技术创新中心等平台，形成“龙头企业+创新平台+产业链配套”的协同创新格局。三是深化产学研融合，推动高校、科研院所优化学科设置，共建产业学院，搭建产学研创新和产业孵化平台，促进创新成果精准适配产业需求。
　　二、拓宽投入渠道，实现资金链向“四链”精准赋能。一是强化企业研发投入主体地位，落实研发费用加计扣除等政策，优先支持规上企业、科技型中小企业承担重大科技计划项目。二是优化财政科技投入结构，聚焦重点产业链需求，创立创业投资引导基金，加大对市州特色产业创新支持力度。三是深化科技金融融合，健全信用评价体系，引导金融机构扩大知识产权质押融资、科技信用贷款等规模，撬动社会资本参与科技创新和成果转化，构建“财政引导+金融支持+社会参与”的多元化投入体系，引导长期资本投早、投小、投硬科技。
　　三、构筑人才高地，促进人才链与“四链”协同联动。一是健全人才引育留用全链条机制，实施重点产业人才专项计划，精准引进高端领军人才和创新团队。二是加大青年科技人才培养力度，支持其承担省级科技计划项目、担任关键科研岗位、负责重要技术攻关。三是深化科技专员和科技特派员制度，扩大企业、园区选派覆盖面，推动高校、科研院所专家带着技术和项目入驻企业服务，探索从高校、科研院所选聘高层次人才到省内企业兼任科技副总。四是完善人才服务保障体系，优化住房、教育、医疗等配套政策，对年轻科技人才来甘创业提供免1—3年房租优惠，落实科研人员技术路线决策权和经费使用权，营造宽容失败、鼓励创新的良好环境。
　　四、深化体制改革，优化“四链”融合创新生态。一是建立跨区域、跨部门统筹协调机制，打破资源配置壁垒，推动人才、技术、数据、资金等创新要素自由流动，探索落地人才“双聘制”政策，允许高精尖缺人才既可保留原单位编制，又可自主组建团队，实现“双岗双业、价值双增”。二是构建“会展赛创”立体对接体系，常态化举办科技成果交易会、产业创新大赛等活动，畅通供需对接渠道。三是强化知识产权全链条保护，推动高校、科研院所与企业共建专利转化平台，激活“沉睡专利”价值。四是培育壮大科技服务机构，提升技术转移、检验检测、知识产权代理等专业化服务水平，为“四链”深度融合提供全方位保障。