顾应存

　　白龙江是长江水系流域面积最大支流嘉陵江的一级支流，也是陇南西南部人民的母亲河，是中国式现代化陇南实践的重要阵地和重要支撑。近年来，陇南市牢牢把握构建长江上游生态安全屏障这一定位，积极实施一系列水利措施，强力推进白龙江流域水资源保护利用工作，通过加快水资源保障工程建设、巩固提升农村供水安全和灌溉能力、加快实施防洪工程建设等措施，保护性推进水利工程建设，持续完善水利基础设施网络，白龙江流域水利建设步伐进一步加快。但还存在水土流失量大、江水浑浊；自然灾害频发、安全度低；地质灾害隐患多、风险度高；水体治理工程量大、难度大；发展保护权责不对等、防治资金短缺；水资源配置不平衡，农业用水保障不到位等问题。为此建议：
　　一、突出重点，系统实施白龙江流域水土保持、灾害防治工程。一是省级层面支持推进重大水利工程，加快推进水利基础设施建设，统筹谋划跨省、跨市流域系统治理，加快完善以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系，加快推进城乡供水一体化、集中供水规模化工程，因地制宜推进小型供水工程规范化建设。二是支持加大尾矿库治理及风险防范力度，全面排查整治尾矿库环境安全隐患，完善尾矿库环境污染防治措施及突发环境事件应急预案，建立健全尾矿库环境预警监测体系，有效防控尾矿库环境污染风险。三是支持完善水沙调控机制，处理好水沙关系，深入开展规模化、标准化采砂场、砂石产业园区建设、升级改造，严格落实“采、洗、堆分离”“场区封闭围挡”“计量称重”“实时监控管理”等措施，持续健全河湖保护治理与日常管护长效机制。四是支持强化库区水环境综合治理，推动水电站库区沉积物污染治理，增大水库库容量的同时有效削减库区重金属及氮磷营养盐污染负荷，加大水库水生态环境保护力度，实施水库水环境综合治理。五是省级部门协调国家相关部委进一步加强对白龙江流域防汛减灾基础设施建设方面的倾斜支持，协调将小流域治理项目、防汛减灾基础设施建设项目向白龙江流域倾斜，有效提高防汛减灾能力，保障群众生命财产安全。
　　二、点面结合，深入推进全域垃圾、污水收集处理等源头治理。一是落实最严格入河湖排污口监督管理工作，开展入河湖排污口调查，加快实施入河湖排污口截污治理，确保污水无直排。严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，严格控制入河湖排污总量。二是加强畜禽养殖污染防治、村镇生活污水处理，综合整治农村水环境，减少化肥施用量，减少农业面源污染。开展尾菜污染防治，推动农药、化肥使用科学化减量化。三是推进对沿江县区、重要城镇全流域的垃圾分类收集处理工作，通过合力宣传引导、推进前端投放和分类收集、完善运输系统、提升终端处理能力等措施，有效提升垃圾处理工作能力。四是支持增建污水处理设施，提高污水处理能力，规范污水处理站运维，保证设备有效运行，强化地下水污染调查评价和监管能力建设，保障地下水和饮用水水源环境安全。五是支持防洪保安、排水除涝、水生态修复等治水工程，强化重点水体水环境综合整治，持续开展黑臭水体全面治理，强力推进重点湖泊水质提升，补齐流域水环境治理短板，推动流域水环境质量整体提升。
　　三、统筹兼顾，综合保障人畜饮水和农业生态用水。一是强化科技和金融支撑，加快推进以科技成果支撑陇南市国家油橄榄基地灌溉工程和半山干旱地区农林作物灌溉工程，帮助沿岸群众发展特色产业，巩固脱贫攻坚成果。二是加大水资源税征收力度，严格按标准征收水资源税。用好财税杠杆，发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。三是加强取用水监管，把水资源的刚性约束要求落实到取用水管理全过程，严格取水许可审批、水资源论证审查、计划用水管理，积极推行区域水资源评估，划定河湖生态用水底线，严守水资源开发利用上限，实现水资源的可持续开发利用。
　　（作者系民建省委会常委，陇南市政协副主席）