虎发仁

　　近年来，定西市紧盯“一区三地”发展定位，加力建设“国家中医药传承创新发展样板区”。历经13年培育，通渭县金银花产业从无到有、聚点成面、集群成链，金银花成为继当归、黄芪、党参之后的又一主栽品种，为“中国药都”定西再添一颗“明珠”，通渭金银花也成为西北金银花产业标杆，跻身全国主产区，书写了“一朵金花富一方百姓”的乡村产业振兴和县域经济发展新篇章。但就发展趋势来看，目前还存在规模大产值低、产能突破压力较大，主体多龙头少、延链强链压力较大，产业好劳力缺、稳量扩面压力较大，品质优品牌弱、市场竞争压力较大等困难和问题。因此，应充分把握甘肃省全力打造“中医药千亿级产业集群”、定西市加力建设“国家中医药传承创新发展样板区”等政策叠加机遇，着力扬优势、补短板、延链条、强品牌，推动通渭金银花产业从“特而优”转向“大而强”。
　  一、稳步扩量提质，提升产业效益。一是推进标准化种植。持续扩大金银花良种繁育基地，与高校、科研机构合作开展品种改良和提纯复壮工作，建立金银花种质资源圃，培育一批抗逆性强、质量稳定、花量繁茂、采收期长、具有地方特色的良种。借鉴河南封丘县经验，筹建金银花质量检测中心，并将检测结果与政策扶持、品牌认证挂钩，倒逼标准落地执行，守护好道地药材的“金字招牌”。二是推进规模化集约。积极争取市级优势特色产业发展资金项目，加快金银花GAP基地建设，构建“从种源到采收”全程追溯体系，持续推广“企业+专业合作社+基地+农户”等产业化发展模式，通过联农带农机制，将药农组织起来，推动金银花从分散生产向规模化、集约化转变。三是推进融合化发展。依托生态资源优势，推广平邑县中平金银花立体种植模式，提高经济效益和生态效益，推动金银花产业与康养、文旅等业态深度融合发展，打造中药材健康旅游示范基地，开发以金银花为主题的旅游产品、文创产品，开展研学体验活动，增加金银花产业附加值。
　  二、完善加工体系，提升产品层次。一是加力提升初加工水平。将初加工利润端让给专业合作社和种植大户，出台中小型烘干机等设备购置补贴政策，通过技术改造、设备更新等方式，结合乡村就业工厂等资源，支持建设净选、烘干、分级、保鲜、贮藏等设施，提高金银花就地转化率。二是着力推进精深加工。高标准规划建设中药材产业园区和精深加工区，吸引企业入园集聚发展。推动高校、科研院所和企业加强合作，建立产学研技术创新体系，研发生产高附加值的药食同源类大健康产品、金银花化妆品、金银花洗护品等。融合通渭温泉资源，开发陇上神泉金银花矿泉水等优特产品，研发金银花败花期秆茎叶抑菌饲料等后端产品，培育融入金银花元素的地方特色畜禽肉类产品。三是大力招培龙头企业。深入开展“引大引强引头部”行动和“归雁工程”，高标准举办中药材产业招商大会，引进大型药企填补金银花中药饮片、配方颗粒等深加工业务空白，带动一批上下游企业集群发展。鼓励支持本地企业和招引企业向上游研发、下游精深加工延伸，通过联合、参股、注资等形式加快行业重组，抱团发展、建强龙头。
　  三、强化扶持引导，提升产业能级。一是完善利益联结机制。加快成立金银花产业协会，统一规范种植技术管理及鲜花收购标准，引导企业、合作社与药农建立长期稳定的订单收购关系。探索实施价格波动补贴工程，开展金银花价格指数保险、农产品期货等业务，推动形成“优质优价”市场机制，带动农户稳定增收。二是壮大新型经营主体。重点培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，带动形成小规模大群体的聚沙成塔产业发展格局。对按照统一标准种植、并通过认证（如GAP、绿色、有机）的基地或主体，给予种子种苗补贴、生物农药肥料补贴、机械购置补贴等政策支持。引导有条件的主体学习借鉴巨鹿县桑田金银花种植基地机械化种植、采摘技术，提高生产效率。三是培育专业人才队伍。制定优惠政策，引进高端人才成立工作站，支持农业科技、市场营销等专业人才返乡创业，培养和发展中介组织和经纪人队伍。加强与武汉火蝠、陕西云麦等全国十大电商代运公司合作，搭建产地市场与销售市场的对接桥梁，依托新建中药材产业园，争取把通渭打造成全国金银花集散中心和价格形成中心，实现以市稳产、以销促产。
　  四、整合品牌资源，提升产业价值。一是加强品牌创建。持续抓好GAP认证、商标注册等知识产权保护工作，集中力量打造区域公用品牌，鼓励支持企业争创国家、省级名牌产品，对获得中药材产品“商标”“地标”授权的企业品牌和区域品牌加以整合，统一视觉标识、广告语，强化品牌识别度，以品牌合力提升产品的市场话语权。二是讲好品牌故事。立足“千年药乡、天然药仓”地域优势，深度挖掘金银花“高原生态、道地品质”品牌内涵，加快申请国家地理标志产品保护，开展文化营销和价值传播，大力宣传金银花生产区域的独特性、生产全程绿色化及加工工艺的传承性。三是强化宣传推介。坚持走出去、引进来相结合，依托文化宣传月、产业推介大会等活动，从医药领域、食品领域、动物饲料领域、化妆品领域等应用场景全方位推介、展销金银花中药材等产品，积极组织企业参加国内外大型展销活动，助力“甘味”品牌走出甘肃、走向全国。在主流媒体、高铁站等线下高净值场景及抖音、微信等数字化平台精准投放广告，持续扩大品牌效应。（作者系通渭县政协党组书记、主席）