王向机

　　兰白两区作为我省创新资源最集中、创新体系最完备、创新活动最丰富、创新成果最显著的区域，集聚了全省约90%的科研机构、40%的大中型工业企业、75%的高校以及70%的科技人才，是推进未来产业加速布局的重要力量。近年来，兰白两区立足“科技体制改革试验区、产业品质跃升支撑区、人才资源集聚区、东西合作发展先行区、生态文明建设引领区”的使命任务，深入推进兰白国家自主创新示范区和科技创新改革试验区建设，依托现有生物医药、量子科技等基础，提前布局前沿领域，培育新质生产力。2024年，兰白两区聚焦产业升级关键核心技术发展瓶颈，申报101项重点研发计划、区域创新发展联合基金等国家级项目，占我省申报总数的80%以上；兰州高新区内已集聚各类生物医药企业200多家。尽管如此，兰白两区建设仍存在诸多问题：一是区域间协同不足，科技创新、产业发展等政策方面存在差异，导致企业跨区域布局和科创要素流动成本增加。二是创新平台间协同合作和资源共享机制不完善，未能形成创新合力。三是人才资源配置不平衡，高层次人才多集中于重点项目领域，中小企业和新兴领域人才供给不足。四是区域内未来产业规模小，未来信息、未来能源、未来医疗等处于技术储备阶段，缺乏应用场景和产业链配套。为此建议：
　　一、构建跨行政区域科创要素自由流动管理体系，实现“高效配置”。进一步发挥省科技厅兰白两区领导小组办公室统筹协调作用，以实施“研产融合科技攻关赋能计划”为牵引，全方位打通“政产学研用”通道，推动“人才—科技—产业—金融”良性循环，强化区域间政策对接，简化跨区域项目审批流程，推动人才、科研设备、数据、资金等要素在兰白两区及辐射园区内自由流动。
　　二、搭建跨行政区域科创要素共享平台，完善“创新体系”。一是高水平建设兰白两区科创要素共享平台，整合两区企业技术需求、高校科研成果、金融资本等信息，实现供需精准匹配。二是支持区域内重点企业在东部地区设立创新研发中心，吸纳先进人才和技术，探索“研发在外、转化在甘”的要素联动机制。三是引导重点企业通过设立基础研究奖项、与高校院所共建实验室等方式加大基础研究投入，瞄准高端装备、集成电路、关键软件、通用智能、生物医药、量子科技等国家战略必需和产业创新必争领域，加强基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性技术研发，创造更多引领产业发展的原创性成果。
　  三、推动跨行政区未来产业科学规划布局，加速“向新突破”。一是健全完善新技术、新产品评价体系，持续加强新技术、新产品、新场景大规模应用示范。二是规划未来产业先导区，在土地、能耗等方面予以倾斜，吸引头部企业建设研发生产基地，支持区域内重点科研院所牵头，联合省内外企业成立未来产业创新平台，开展未来产业“揭榜挂帅”项目攻关。三是鼓励科研院所采取转让、作价投资等方式向兰白两区内的企业或者其他组织转移科技成果，或者在兰白两区内自行实施科技成果转化。
　  四、完善跨行政区域利益共享与考核机制，促进“区域协同”。一是制定跨区域税收分成等成果共享政策，鼓励兰州新区、白银高新区通过“一区多园”合作共建分园区，将要素流动成效纳入地方政府考核，重点评估技术合同成交额、跨区域项目落地数等指标。二是集聚更多的国家实验室、国家和省级制造业创新中心等高能级创新载体资源，加强产学研合作和产业成果对接，实现科技创新与技术创新的无缝衔接。
　　（作者系省政协常委，农工党省委会副主委，省生态环境厅一级巡视员）