卢红梅

　　省委、省政府高度重视农业节水工作。省委书记、省人大常委会主任胡昌升在今年5月召开的实行最严格水资源管理制度专题调研座谈会上强调，要坚持“以水定地”，扎实推进农业节水增效，努力实现地水相宜。省委副书记、省长任振鹤在河西地区节水工作会议上指出，我省农业用水占比高，是节水的重头戏和主阵地，要大力推广高效节水技术。结合嘉峪关市农业用水实际，针对大面积推广农业高效节水设施问题，谈谈几点体会。
　  一、嘉峪关市水资源现状与农业用水形势。省政府下达嘉峪关市2025年、2030年的用水总量控制指标分别为2.06亿立方米、2.21亿立方米。我市共有4个中型灌区，现有耕地灌溉面积15.9万亩。全市已推广使用田间节水设施面积6.3万亩，占总耕地面积的40%。2024年我市用水总量为2.06亿立方米，其中农业用水量0.71亿立方米，占总用水量的34%。农业用水占全市用水总量的较大比例，大面积推广使用农业高效节水设施，是解决水资源短缺、保障农业可持续发展的关键举措。
　　二、当前农业高效节水设施推广面临的问题。一是土地集中度不高。当前我市种植模式以传统零星种植为主，土地规模化经营程度不高，这种分散格局导致节水设施难以统一规划布局，建设成本增加，且与小农户协调难度大，无法形成规模效应。二是农户认知与接受度不高。部分农户认为传统灌溉方式操作简单、成本低，能“浇透”土地，而安装和使用高效节水设施需要投入一定资金，且担心滴灌、喷灌等新方式不能满足农作物需求，影响正常生长。三是资金投入需求大。农业高效节水灌溉项目需要投入大量资金用于供水渠（管）道、蓄水池、沉砂池以及附属设施等的建设。虽然近年来投入大量资金实施了高标准农田提升改造项目，但相较于总体耕地面积来说，资金缺口依然较大。四是设施维护管理困难。嘉峪关市风沙大、高温天气多，自然环境恶劣，易造成节水设施损坏，如管道磨损、喷头堵塞等，加之部分农户操作不当，故障频发。同时缺乏专业维护人员和完善机制，设施故障难以及时修复，影响正常使用。
　　三、推动农业高效节水设施大面积推广使用的策略与建议
　　一是推动土地集约化管理。制定土地流转扶持政策，给予参与土地流转的农户和经营主体资金补贴、税收优惠，简化流转程序，搭建服务平台。建立示范区，集中连片种植低耗水作物，配套先进设施，打造可复制模式，定期组织参观学习，激发农户主动参与节水的积极性，破解小农户分散经营瓶颈，提高土地集约化、规模化经营程度，为推广使用田间节水设施创造有利条件。
　　二是加强宣传引导。利用电视、广播、网络等媒体平台，制作播放关于农业高效节水设施的科普视频、专题节目等，在农村集市、田间地头设展板、发资料、开展咨询，普及节水设施知识。同时，选取有积极性的农户或农业经营主体，建设高效节水设施示范田。通过示范田的实际效果，如节水后的水费降低、农作物产量提升、品质改善带来的收入增加等，吸引更多农户接受并使用高效节水设施。
　　三是加大资金投入。进一步加大对高标准农田提升改造项目的资金投入，设立专项扶持资金，并逐年提高资金额度。例如，在预算中增加对高标准农田提升改造项目的资金安排，用于补贴农户购买高效节水设备、建设配套设施等支出。同时，积极争取上级部门的专项资金支持，拓宽资金来源渠道。
　　四是完善设施维护管理机制。组建专业的农业高效节水设施维护队伍，定期对维护人员进行技术培训和考核，提高业务水平和服务能力。建立健全设施维护管理责任制，明确市、镇、村各级在设施维护管理中的职责。同时，与农户或农业经营主体签订设施管护协议，明确其对所使用设施的日常管护责任。
　　（作者系省政协委员，九三学社嘉峪关市委会主委）