民建甘肃省委员会

　　甘肃是全国重要的优质中药材生产供应保障基地，现有中药资源3626种，大宗道地药材30余种。在全国363个中药材重点品种中，甘肃拥有276种，占比76%。2024年，全省中药材种植面积为532万亩，产量达160万吨，均位居全国第一。全省目前共有23个中药材地理标志产品，“陇西黄芪”“岷县当归”等12个品牌被认定为中国驰名商标，拥有国家中医药产业发展综合试验区、国家中医药传承创新发展示范试点（定西市）等“国字号”平台。
　　在快速发展的同时，我省中医药产业也还存在不少短板和挑战：一是精深加工水平较低。中药材产业仍以原料种植和初级加工为主，高附加值的中成药制剂、配方颗粒、大健康产品（如保健品、功能性食品、化妆品等）等精深加工环节短板明显，产业链条较短，价值挖掘不够充分。二是科技创新能力不强。产学研用结合不够紧密，新产品开发、工艺改进、质量标准研究较为落后，特别是缺乏在全国有影响力的龙头企业，自主研发能力弱。三是质量与品牌建设落后。中药材标准化、规范化种植（GAP）虽已开展，但覆盖范围仍需扩大，全程质量追溯体系不完善。如“定西产”的道地药材多以原料形式进入市场或被贴牌，自有品牌缺乏影响力。为此建议：
　　一、实施科技创新引领工程，加快组建省级中医药科技创新联合体。建议由省政府牵头，整合兰州大学、甘肃中医药大学、中国科学院兰州化物所、省药检院等科研力量，联合省内中医药骨干企业，组建实体化运行的“陇药产业创新研究院”。重点聚焦以下关键领域：一是推动道地药材种质创新与生态种植。开展当归、黄芪等核心道地药材良种选育、提纯复壮、病虫害绿色防控、生态种植模式研究与推广，建立高标准种子种苗繁育基地。二是开展精深加工技术突破。重点攻关中药配方颗粒标准化、新型中药饮片炮制工艺、中药经典名方/院内制剂开发、有效组分提取分离纯化、新型给药系统、药食同源产品开发等核心技术。三是完善质量标准与评价体系。建立覆盖全产业链的甘肃道地药材质量标准和数字化追溯平台，加强中药安全性、有效性评价研究，积极参与国家/行业标准制修订，提升“陇药标准”话语权。
　　二、完善现代中药产业体系，打造国家中医药传承创新发展样板区。一是实施“陇药旗舰企业培育计划”。以“中药+”促进产业延链发展，支持陇神戎发、兰州佛慈、甘肃药投等重点企业加快向科技型、集团化发展，打造若干全国百强中药企业。培育发展一批中药领域专精特新中小企业，在中药制剂、配方颗粒、保健食品等细分领域打造单项冠军。二是加大项目牵引力度。从省级层面在兰州、定西等地布局和引进一批标志性精深加工项目，高标准建设定西高新区、陇西中医药循环经济产业园等，打造现代中药制剂生产基地、中药配方颗粒全产业链基地、中药大健康产品研发制造基地。三是推动国家级中药材战略储备与交易中心建设。提升仓储物流枢纽功能，建设覆盖西北、辐射全国、联通国际的陇药数字化大宗商品交易与期货交割中心。完善定西道地药材价格指数体系，增强信息发布权威性，探索发展中药材期货交易。
　　三、完善要素保障与政策机制，厚植中药材产业发展根基。一是持续强化金融支持。进一步扩大省级生物医药产业发展基金规模，支持中医药产业化重点项目。鼓励发展中药材种植保险、价格指数保险等，推动金融机构开发“陇药贷”等特色信贷产品。二是大力实施“陇药英才计划”。对引进的中药材领域高层次人才给予省级层面奖励和配套支持，强化本地化人才培养，订单式培养种植能手、高级技工、质量检测、市场营销等实用型人才。三是深入推进产业协同。加强全省加快生物医药产业发展领导小组统筹力度，把发展中医药产业摆到重要位置，由省政府分管领导进行专门包抓，进一步完善省市联动、部门协同的推进机制，在项目审批、土地供应、能耗指标、环保容量等方面对全省重点中医药项目给予优先保障和支持，加快推动全省中医药产业实现整体跃升，为甘肃经济高质量发展注入强劲动力。