郑永莲

　　省政协委员，民进金昌市委会主委、市民政局局长郑永莲反映，甘肃是我国新能源资源最为富集的省份之一，风能技术可开发量达5.6亿千瓦、太阳能技术可开发量达95亿千瓦，分别位居全国第四位和第五位，未利用土地面积占全省总面积的46.3%，为大规模开发新能源提供了得天独厚的空间条件。截至2025年9月底，我省新能源装机占比达64.5%（7490万千瓦），产业产值将破千亿，外送绿电覆盖26个省，装备制造实现全产业链布局。但全省新能源产业仍面临外送通道缺口扩大（现有外送能力仅1600万千瓦，2027年装机将破亿千瓦）、核心技术对外依存度高（风机轴承等核心部件依赖进口）、高端人才短缺（研发投入强度2.1%，低于全国平均水平）、区域协同不足等瓶颈，亟需系统性破解，全面提升产业能级，服务国家“双碳”战略。
　　为此建议：
　　一、构建新型电力系统，破解外送消纳瓶颈。一是提速外送通道建设。全力推进陇电入浙工程建设，确保2027年竣工投产；加快推动陇电入川工程年内核准开工，争取“十五五”期间再规划建设新增1—2条特高压通道，总外送能力提升至3000万千瓦以上。二是创新就地消纳模式。在河西走廊设立“绿电产业园”，制定土地、电价专项政策，吸引电解铝、数据中心等高载能产业转移；全面推广虚拟电厂调度机制，2026年前建成百万千瓦级可调负荷资源池。三是完善储能支撑体系。出台容量电价补偿细则，在张掖、酒泉布局独立储能电站；加速黄河上游玛曲、积石山等地抽水蓄能项目前期工作。
　　二、打造科技创新高地，突破产业升级壁垒。一是攻坚“卡脖子”技术。设立省级重大专项基金，联合兰州大学、中科院兰州分院等开展风机大型化、高效光伏电池、先进储能等关键技术攻关；加强知识产权保护，完善科技成果转化机制，促进创新成果产业化。二是构建人才强基工程。实施“新能源人才引育计划”，对引进的氢能装备、智能电网领域顶尖团队提供住房、医疗、子女教育等方面的优惠政策；优化本地高校专业设置，开设新能源相关专业，培养技能型人才。三是深化产学研协同创新。推动企业成为创新主体，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，开展产业链协同创新；加强与东部发达地区的科技合作，引进先进技术和管理经验，提升产业整体竞争力。支持企业参与国际标准制定，增强行业话语权。
　　三、创新体制机制，优化发展生态。一是强化金融输血功能。设立新能源产业发展基金；建立信贷风险补偿池，对装备制造企业提供贴息贷款。二是深化跨区域利益共享。加快推动绿色债券、碳中和基金等创新工具落地，为新能源项目提供长期稳定的资金支持；探索“送端度电分成+受端税收返还”机制；推动甘肃绿电凭证接入全国碳市场交易。三是规范产业发展秩序。建立新能源产业高质量发展标准化和质量认证机制，建立健全新能源装备“陇标认证”体系，加快淘汰落后工艺生产的低效产能。
　　四、优化空间布局，培育产业增长极。一是优化产业空间布局。依托河西走廊清洁能源基地，重点发展风电、光伏及装备制造产业；以镍铜钴资源禀赋为基础，推动金昌市打造全国重要的新能源电池及电池材料生产供应基地；以陇东综合能源基地为载体，推进“风光火储一体化”发展；在兰州新区、白银等地布局新能源高端装备制造和氢能产业，形成各具特色、优势互补的产业格局。二是培育新兴产业增长点。加快氢能全产业链发展，重点推进河西“绿氢走廊”建设，支持风光氢氨醇一体化项目，拓展绿氢在化工、交通等领域的应用；发展新能源汽车产业，完善充电桩等基础设施，推动新能源汽车普及；推进“绿电+数据中心”“绿电+现代农业”等新业态发展，培育新的经济增长点。三是强化生态环境保护。严格落实新能源项目生态准入要求，合理划定开发边界，避让生态红线；加强项目建设中的生态保护和修复，推广生态友好型建设模式。
　　五、融入国家战略，扩大开放合作。一是融入国家重大战略。主动对接黄河流域生态保护和高质量发展、西部陆海新通道等国家战略，加强与周边省份的合作，共建新能源产业联盟；深化与东部负荷中心省份的合作，扩大绿电外送规模，建立长期稳定的合作关系。二是加强国际交流合作。依托“一带一路”建设，加强与丝绸之路沿线国家的能源合作，出口新能源装备和技术服务；吸引外资参与我省新能源项目建设，引进先进技术和管理经验，提升产业国际化水平。三是推动区域资源共享。建立省内新能源资源共享机制，统筹规划项目布局和电网建设，避免同质化竞争；加强市州之间的协作，推动产业链上下游企业协同发展，形成全省一盘棋的发展格局。