省政协农业和农村工作委员会

　　甘肃作为全国中药材主产区，被誉为“千年药乡”，中药材资源十分丰厚，2023年，全省中药材种植面积超过510万亩，产量156万吨，年加工中药材80万吨，加工值200亿元，全产业链产值达到850亿元，正在向千亿级产业发展目标迈进，为全省县域经济发展和农民增收作出了积极贡献。
　　受全球气候变暖和西部生态环境变化、过度采挖、保护不力等多种因素影响，甘肃省自然生态下的中药材种质资源和数量明显减少，野生珍稀濒危中药材资源蕴藏量急剧减少，例如，甘肃省当归野生植株虽能找到，但由于分布区非常狭小，种群数量稀少，若再不加强保护，就会濒临灭绝。建议：
　　1.加快建立中药材种质资源保护和鉴定评价体系。一是在第四次全国中药资源普查的基础上，进一步深化对我省及西北地区种质资源的系统性调查，开展中药材种质资源建档登记和鉴定评价，建立中药材种质资源大数据平台，借助现代信息技术全面摸清掌握甘肃乃至西北及青藏高原中药材资源分布、种类、蕴藏量、年增长量和消耗量等，并长期进行动态监测管理。在此基础上，对具有开发潜力的大宗道地野生品种和珍稀濒危种质资源建立保护区和抚育驯化繁育基地。二是要加大种质资源圃园和种质资源库建设力度。根据四普和这次调研，我省中药材迁地（异地）活体收集保护在现有植物园、药圃园的基础上，要分区域建立适合本区域原生境中药材种质资源圃，配套建设药用植物智能温室、功能实验室、科普馆等，分区域打造国家级中药材种质资源繁育基地，加强对珍稀濒危野生品种的驯化栽培和保护。
　　2.加快大宗中药材良种繁育体系建设步伐。一是精准确立育种目标，加大对我省大宗道地中药材新品种选育工作力度。组织高校、科研院所和制种企业，应用抗病育种等现代先进育种技术，集中人力、财力、物力联合攻关，尽快培育出抗病性、抗逆性强、优质高产的当归新品种，带动党参、黄芪、甘草等大宗中药材新品种培育工作取得突破性进展。二是着力推进标准化种子种苗良种繁育基地建设，按照道地性原则，分品种分区域在最佳适生区建立大宗道地中药材优质种子种苗规范化标准化规模化繁育基地，扶持壮大一批种子种苗繁育骨干重点企业、合作社和制种大户，使我省以“归参芪甘黄”等为主的大宗道地中药材种子种苗生产走上生态化、标准化、规范化、集约化、机械化高质量发展路子，争取把我省打造成国家级道地中药材良种选育繁育和制种基地。三是要加快健全完善中药材种子种苗质量监测评价和监督管理体系，进一步强化中药材种子种苗依法依规监管。对种子种苗生产经营主体实行经营许可管理，对道地中药材最佳适生区种子种苗繁育基地实行认定备案管理制度，颁发基地认证书。建立种子生产经营主体制繁种子种苗全程档案登记台账管理制度，科学布局和建设中药材种质资源交易专业市场，规范种子市场交易行为，使中药材良种“育、繁、推”工作走上依法依规规范化发展路子。
　　3.加大对中药材种质资源保护和种质创新项目资金支持力度。一是在四普和进一步深度普查基础上，省级主管部门对野生中药材种质资源保护区进行科学划定，明确管辖区域和主体，对省级种质资源库建设和分区域药圃园建设进行规划审批。对划定的中药材重点保护区建设和抚育管理，种质资源库、药圃园建设及维护运行，大宗道地中药材育种工作要列入财政预算，给予长期支持。二是鼓励引导各类金融机构参与支持道地大宗中药材“育繁推、产加销”工作，搭建多元互动投融资机制和平台，支持大型育种制种企业牵头，与有关科研院所联合开展中药材新品种选育攻关，按照知识产权保护办法对新品种进行有偿推广应用，鼓励社会资本参与建立中药材育制种业发展投资基金，多元化全方位支持中药材种质资源保护和开发利用。