省政协委员，澳门景燊国际集团有限公司董事 周 胜

　　近年来，甘肃省创新动能持续增强，全社会研发经费显著增长，兰白两区贡献突出，新能源等特色产业发展迅猛，高新技术企业数量实现翻倍，2025年上半年高技术产业增加值增长9.6%。但仍存在一些突出问题：一是投入与转化不均衡，研发经费投入强度及企业研发支出占比均低于全国均值。二是供需匹配错位，高校毕业生留甘率偏低，重点产业人才缺口多，产教融合深度不足。三是主体联动松散，产学研合作项目占比低，创新链条存在断点。为此建议：
　　（一）强化顶层设计与系统规划。一是制定一体化专项规划。编制面向2030年教育科技人才一体化发展规划，以2028年为中期评估节点，围绕重点产业链实施“一链一策”。设立与粤港澳大湾区的省级对话及专项对接机制，推动规划协同与资源互认。二是改革评价与激励机制。将“科技成果本地转化率”等纳入考核体系，在高校和科研院所推行“三维评价”与“成果转化职称评审通道”，明确转化收益的70％以上奖励团队。三是强化资金统筹保障。设立年度专项资金并成立省级成果转化引导基金，探索与粤港澳大湾区创投机构合作设立交叉子基金，共同投资两地产学研合作项目。
　　（二）夯实产教融合新生态。一是实施精准化人才培养工程。推进“技能甘肃”建设，共建现代产业学院及产教融合实训基地。推行“入学即入企、毕业即上岗”的订单培养模式，推动省内高校与大湾区企业共建“订单班”，并设立学生互访、实习基地。二是推动高等教育集群发展。支持兰州大学建设“西北创新港”，建立学科专业动态调整机制，推动“兰州高校联盟”与粤港澳大湾区高校联盟结对，开展学分互认、联合培养及师资交流。
　　（三）布局高能级创新平台网络。一是建设战略科技力量。加速建设兰州综合性国家科学中心，采用“揭榜挂帅”机制实施省级重大专项，鼓励与大湾区科研机构联合申报国家项目，在新能源、数字经济等领域设立联合实验室。二是强化企业创新主体地位。实施高新技术企业倍增计划，落实税收优惠及技术服务采购补贴政策。三是畅通成果转化通道。支持金昌、酒泉创建国家高新区，深化“大湾区研发—甘肃转化”模式，在深圳、广州等地设立“创新飞地”与离岸孵化器，在甘建设大湾区科技成果产业化基地。
　　（四）完善人才“引育用留”制度。一是推出集成型人才政策。全面升级“陇原人才服务卡”，对领军人才实行“一人一策”，推广科研人才校企“双落户”制度。二是倾斜支持青年人才。确保省级科技计划中青年人才牵头比例；设立“大湾区高校青年学者访学计划”，资助省内青年科研骨干赴大湾区实验室开展合作研究。三是拓展柔性引才渠道。推广“候鸟型”专家等柔性引才模式，实施“陇商回归·人才回巢”计划，设立“大湾区专家服务甘肃”专项，吸引退休工程师、资深技术专家以短期顾问等形式入甘服务。
　　（五）创新金融支持工具。探索设立甘肃科技创新银行。将研发投入强度纳入省属企业考核，推动与大湾区在绿色金融、科创金融领域合作，探索“碳账户”互认及科技信贷资产跨区流转。