省政协委员，白银市政协党组书记、主席 杜健棠

　　　　近年来，我省高度重视教育科技人才“三位一体”统筹发展，各项工作取得积极进展。但面对“十五五”高质量发展目标要求，仍存在一些问题：一是战略协同不够紧密，“三位融合”问题尚未根本破解。人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高，高校学科设置、专业布局、招生计划与我省重点产业和新兴产业契合度不够。科技创新成果转化通道不畅，技术成果转移机构发育迟缓，产学研合作多呈“点状开花”态势，科技优势难以有效转化为发展优势。二是制度机制不够完善，“一体改革”红利尚未充分释放。中小企业在研发投入、创新决策、成果应用中的话语权和参与度不足。面向高层次人才和创新团队的中长期激励政策落地较难。鼓励创新、宽容失败的制度环境和文化氛围尚未完全形成，制约了各类创新主体的积极性和主动性。三是资源配置不够灵活，“系统集成”效能尚未充分发挥。高校院所空间布局、科技专项资金分配、优势人才资源开发与产业需求存在错位，推动各类创新要素实现高效流动的政企协同、科教联盟类平台建设能级不高。人才跨区域、跨体制、跨行业流动不畅，“高精尖新”专家资源急需全省统筹。为此建议：
　　（一）强化省级统筹，构建一体化协同决策机制。建议将教育科技人才一体化发展纳入省委人才工作领导小组重要议事日程，以人才工作为纽带，构建跨领域、跨部门、跨区域统筹协调机制，定期会商解决校企协同创新、产才融合发展、科技资源共享等重大问题。在我省实施《关于加快推进教育科技人才一体化发展若干措施》的基础上，编制教育科技人才一体化中长期发展规划和年度行动计划，实现目标同向、政策衔接、资源聚合。搭建产业人才需求预测与专业设置动态调整大数据平台，引导高校、职业院校精准优化学科专业布局、招生计划安排，从源头破解供需错位问题。
　　（二）聚焦重点领域，打造高能级融合创新平台。结合“五强行动”和兰白两区建设，主动对接融入国家“3+N”人才战略布局，辐射带动各市州人才中心和创新高地建设。探索建立“陇科创”资源共享平台，整合高校、科研院所、企业等单位科研设施、大型仪器和数据资源。优化创新平台布局，引导全省高校、科研院所面向产业需求，加快建设基础学科研究中心、产业研究院等平台基地，促进具有重大应用前景的原创成果和关键核心技术产业化应用。
　　（三）深化体制改革，激发创新型主体内生动力。完善校企联合育人机制，推行“高校师资＋企业工程师”双导师制、研究生联合培养、本科生“工学交替”等模式，真正实现人才供给与产业需求无缝衔接。强化企业创新主体地位，将研发投入、创新能力建设纳入国有企业经营业绩考核，倒逼企业加大创新力度。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，支持领军企业组建创新联合体，带动产业链上下游融通创新。探索推行职务科技成果资产单列管理、职务科技成果赋权改革，优化高校、科研院所收入分配制度，持续激发创新动能。
　　（四）优化资源配置，建设开放性要素共享网络。国家级省级重点实验室、技术创新中心等科创平台和科研资源集聚兰州，还需加大开放力度，拓展辐射服务范围。大力开展“科技副总”“产业教授”等人才使用模式，推动研发人才向企业集聚。设立省级科技成果转化引导基金，引导金融资本加大对中试孵化、成果转化、早期科创企业的支持力度，完善知识产权保护运用体制机制，形成覆盖成果转化全生命周期金融支撑体系。