李志忠

　　甘肃省在推动生物医药产业全链条协同发展方面已具备一定基础，但深度融合过程中仍面临一些挑战。如，政策协同性有待加强，“撒胡椒面”式的平衡性支持仍存；龙头企业带动效应有待强化，本地产业链配套能力不足；科研成果本地转化率不高，创新链与产业链衔接不够紧密；“医联体”机制尚未有效打通，创新产品本地临床应用场景开放不足；融资渠道相对单一，对轻资产的科技型企业缺乏灵活的金融支持工具。充分挖掘我省独特和丰富的生物医药资源（如道地中药材、特色农畜产品等）及产业优势，需要以市场需求和创新驱动为导向，打破“政产学研用资”各环节间的壁垒，构建一个以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合、金融资本充分赋能、政策精准支持的开放式创新生态系统。其核心是促进创新链、产业链、资金链和人才链的深度融合。为此建议：
　　一、强化“政”的引导与保障作用。一是加强顶层设计与规划。制定出台《甘肃省生物医药产业协同发展生态体系中长期规划》，明确重点发展方向（如中药现代化、特色生物制品、健康产品等），如将羊胎盘、文冠果和牦牛血等特色资源开发列为重点专项。二是出台创新政策集成包。整合科技、工信、农业、药监、医保等部门的政策资源，出台“一揽子”支持政策，包括在研发端设立重大科技专项，对关键共性技术攻关给予持续资金支持；在产业端对落地转化的项目给予土地、税收、固定资产投入等补贴；在市场端对首台套、首批次产品应用提供风险补偿，推动创新产品进入医保目录和本地医疗机构采购目录；在监管端建立省级药品监督管理局的提前介入和辅导机制，加速产品注册审批流程等。三是搭建公共研发平台。政府投资或资助建设共享的中试熟化基地、检验检测中心、临床研究基地（GCP平台）和大数据中心等，降低企业特别是中小企业的研发成本和风险。
　　二、突出“产”的主体和核心地位。一是大力培育龙头企业。支持省内大型药企（如佛慈制药、奇正藏药等）牵头组建创新联合体，整合上下游资源，承担产业链“链主”责任。二是持续激发中小企业活力。鼓励创新型中小企业专注于特定技术平台或产品开发（如专注于冻干技术、活性成分提取等的企业），形成“专精特新”集群，与龙头企业配套协同。三是打造跨界融合新产品。引导生物医药企业与食品、化妆品和大健康企业合作，拓展产品线，延长价值链。例如，文冠果既可开发神经类药物，也可开发高端食用油和护肤品。
　　三、激活“学研”的创新和共享功能。一是改革科技成果评价体系。引导高校和科研院所的科研评价从“论文导向”向“解决实际问题和成果转化导向”转变，将专利转让、技术入股和合作开发成果等纳入职称评定和绩效考核。二是鼓励定向研发。推行“企业出题、学界答题”的模式。企业提出具体的技术需求和市场痛点，高校和科研机构组织团队进行针对性攻关。三是共建研发实体。推动企业与兰州大学、兰州理工大学、中国科学院兰州化物所、中国农科院兽研所等省内外顶尖机构共建产业技术研究院、联合实验室和博士后工作站等，实现人才共享、设备共享、成果共享。
　　四、深化“用”的反馈与牵引作用。一是建设应用场景。在省内三甲医院建立“创新药物和医疗器械示范应用基地”，为新产品提供临床验证和数据收集的机会。二是建立反馈机制。构建“医生——研究员——工程师”的协同创新通道，使临床需求和一线的使用反馈能快速传导至研发和生产环节，指导产品迭代升级。三是培育健康消费市场。通过科普宣传、健康讲座等方式，提升消费者对我省特色生物医药产品（如牦牛血红素补铁产品）的认知度和接受度，以市场需求拉动产业创新。
　　五、引入“资”的活水和放大效应。一是设立政府产业引导基金。由省级财政出资，吸引社会资本共同设立甘肃省生物医药产业投资基金，专注于投资中早期的创新项目。二是大力发展科技金融。鼓励银行开展“研发贷”“专利质押贷”等科技金融业务，为轻资产的科技型企业提供信贷支持。三是对接多层次资本市场。培育和辅导符合条件的生物医药企业在科创板、创业板上市，或在新三板、区域性股权市场上挂牌融资。
　　（作者系兰州理工大学生命科学与工程学院教授）