庄纪栋

　　近年来，甘肃省委、省政府坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进综治中心规范化建设，加快打造矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”、社会治理“晴雨表”，高效解决了一大批群众急难愁盼问题，有力回应了人民群众对平安的期盼，为中国式现代化甘肃实践创造了安全稳定的社会环境。但也存在一些短板：一是重大项目社会稳定风险还比较突出。结合我们施工的兰张高铁、兰合铁路等工程调研，发现存在大量的征地补偿纠纷，亟须专业化调解力量介入。二是各类智慧治理平台整合度有待提升。尽管“陇情e通”APP在甘肃省内已得到广泛推广和使用，实现网格事件上报，但部门数据壁垒尚未完全打通，如一些地区的综治中心与矛盾纠纷类警情、民商事案件、信访等数据信息尚未实现实时联动，未形成全域治理“数据池”。为此建议：
　　一、构建“铁建+综治”融合新模式。建议打造“重大工程综治前哨站”。为保障重大项目建设顺利推进，在武张高铁、引洮工程等重大项目沿线，一是增加“家门口”调解服务，与甘肃政法大学共建“工程治理学院”，定向培养既通晓《中华人民共和国民法典》又熟悉BIM技术的复合型人才，在项目沿线设置24小时调解点，安排与当地居民言语畅通的上述人才驻守担任调解员，随时解决征地纠纷，让居民们遇到问题能第一时间找到人、办成事。二是开发“工程影响评估系统”，运用BIM技术模拟施工噪音、水土流失等对周边社区的影响，提前生成矛盾预警方案，制定应对方案，把问题解决在萌芽阶段。三是推出“陇情e通”铁建专版，新增“工程纠纷直通车”模块，实现工程噪音投诉、征地补偿咨询等事项“扫码即办、办结即评”。要用科技手段主动预防矛盾，用贴心服务化解纠纷，既保障国家工程建设，也守护好沿线群众的切身利益，为当地社会治理减负。
　　二、创新机制激活治理“神经末梢”。建议建立工程影响分级响应机制。在兰合、武张铁路等重大项目沿线乡镇与地方设立“共治小站”，建立工程影响分级响应机制。就像给工程纠纷装了“报警器”，村民们遇到施工相关问题，随时能找到项目代表、乡镇干部联合调解。同时把施工可能产生的影响分成“轻微—中等—严重”三个等级，按等级进行“分诊”处理，小矛盾当场解决，复杂问题启动“优先救治”，确保群众诉求不拖延、不过夜。让工程建设和民生维稳同频共振，既保项目顺利推进，也护百姓安居乐业。
　　三、构建周期效能考核体系。建议创新推出“红绿灯式”工程服务考核。可以与当地融媒体建立联系，每周或每月通过融媒体公众号发布工程考核调查问卷，征集群众意见建议及问题纠纷，测评群众满意度。红灯急刹车：涉工程纠纷24小时没人管、涉及民族因素的矛盾纠纷3天没解决，系统自动亮红灯预警。绿灯放心行：群众满意度超过95%、维稳风险评估为零风险时，工程可持续推进。将“重大工程矛盾纠纷就地解决率”作为地方政府社会治理考核的加分项，旨在通过智能化手段积极及时解决工程纠纷，提高当地社会治理水平。这套机制就像给民生服务装上了“智能仪表盘”，既确保施工进度不延误，更守护沿线群众不委屈，真正实现工程建设和社会稳定双丰收。
　　（作者系省政协委员，中铁二十一局集团党委书记、董事长）