杜健棠

　　党的二十届四中全会是全面建设社会主义现代化国家关键时期召开的重要会议，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），擘画了未来五年国家发展的宏伟蓝图，为“十五五”时期经济社会发展指明了前进方向、提供了科学指引。白银市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要自觉提高政治站位，深刻把握新时代人民政协的新方位新使命，主动将政协工作融入全市“十五五”发展大局，紧扣白银坚持“工业强市、创新发展，在落实黄河国家战略中实现新突破”的发展思路、全力打造“三地一极”发展格局的目标定位，找准履职切入点、着力点，切实将全会精神转化为助力白银高质量发展的具体行动和实际成效。
　　一、助力产业结构调整，夯实高质量发展根基。《建议》指出，“现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。”要围绕传统产业“焕新”深度研究。完善政协、高校院所、龙头企业协同创新机制，聚焦有色、化工、煤炭等重点领域及白银集团等重点企业的“三化”改造和延链补链强链，探索产业基础高级化、产业链现代化路径，助推传统产业向高端化、绿色化转型。要围绕新兴产业“聚链”集思广益。瞄准生物医药、新材料等战略性新兴产业及低空经济“一城两区五基地”建设，通过专题议政、提案等多种形式，就优化产业生态、集聚产业要素、培育产业集群等方面建言献策，推动相关部署落地。要围绕未来产业“布局”前瞻思考。依托省政协助力白银工作组及相关界别委员优势，关注新型储能、量子科技等前沿领域，结合我市实际开展前瞻性研究，为科学布局未来产业、培育新质生产力提供参考。
　　二、助力科技创新和产业创新深度融合，激活发展内生动力。《建议》指出，“中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。”要为强化创新平台支撑谋思路。围绕争取国家级、省级重点实验室布局，推动兰白“两区”创新资源共享，支持龙头企业组建创新联合体等议题进行调研建言，提升创新平台能级。要为畅通成果转化通道找路径。聚焦有色金属精深加工、新能源电池材料等领域瓶颈，组织委员深入企业院所调研，就完善中试平台、健全激励机制、强化金融支持等提出建议，促进“科技—产业—金融”良性循环。要为优化人才发展环境添助力。持续关注“铜城人才卡”等政策落实，围绕人才引育、留用等方面开展民主监督和协商座谈，打造近悦远来的人才发展生态。
　　三、助力区域协调发展，构建统筹联动格局。《建议》指出，“区域协调发展是中国式现代化的内在要求”，强调，“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”要围绕融入重大战略积极建言。组织专家、委员研究对接东中部产业转移、西部大开发等国家战略及全省“七地一屏一通道”布局，就基础设施互联、产业协同配套等提出高质量建议；聚焦高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，就推进白银集团海关监管仓建设、争取设立保税物流中心（B型）等开展专项调研，助力打造开放型经济。要围绕兰白经济圈建设凝聚共识。加强与兰州等地政协协作，通过联合调研等活动，在产业协作、生态共治等领域搭建平台，汇聚发展合力。要围绕县域特色发展献计出力。组织委员深入各县区，围绕会宁红色旅游、靖远沿黄现代农业等特色产业提出差异化建议，助力“一县（区）一业”格局形成，推动县域经济提质增效。
　　四、助力黄河流域生态保护和高质量发展，筑牢生态安全屏障。《建议》提出两大重要任务：一是激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化；二是加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。要紧盯生态保护修复强化民主监督。围绕黄河白银段生态治理、历史遗留污染治理等重大工程，组织委员开展专项视察监督，推动工作落实。要紧扣绿色低碳转型深入议政建言。围绕产业结构绿色转型、能源结构持续优化、循环经济发展等开展专题调研协商，提出务实对策，助力全面绿色转型。要立足文化保护传承积极履职尽责。发挥政协文史工作优势，组织专家学者挖掘黄河文化时代价值，就黄河国家文化公园（白银段）建设、文旅融合发展等开展调研，征编文史资料，为保护弘扬黄河文化、培育绿色经济增长点贡献智慧。
　　五、助力乡村全面振兴，加快农业农村现代化。《建议》指出，“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。”要围绕保障粮食安全献良策。聚焦耕地保护、高标准农田建设、种业振兴等关键环节开展调研协商，夯实粮食安全根基。要围绕特色产业壮大谋实招。紧扣全市“4+4+N”农业产业布局，组织农业界委员和专家，就特色产业提质增效、品牌建设、全产业链发展等进行调研，推动现代丝路寒旱农业高质量发展，助力打造全省沿黄现代农业高地。要围绕建设和美乡村促实效。关注农村人居环境整治、基础设施提升等，通过提案、社情民意等方式，解决群众急难愁盼问题，打造宜居宜业和美乡村样板。要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果聚合力。引导委员参与产业帮扶、就业扶持等活动，守住不发生规模性返贫底线，拓宽农民增收渠道。
　　六、助力民生保障与安全治理，守住和谐发展底线。《建议》指出，“实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。”强调，“坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，建设更高水平平安中国。”要聚焦增进民生福祉建言助力。关注高质量就业、城乡教育优质均衡等重点领域，开展调研视察、座谈协商，为落实惠民政策、办好民生实事提出建议。要聚焦健全保障体系监督促推。关注养老医疗、社会救助等政策落实，通过视察监督、提案督办等形式，补齐民生短板、织密社会保障网。要聚焦深化安全治理汇聚合力。关注安全生产、食品药品安全等重点领域，开展监督性调研和协商座谈。针对交通、消防等行业风险隐患，通过社情民意信息反映问题、提出对策，提升风险监测预警和应急处置能力。要聚焦防范重大风险献计献策。关注经济金融、政府债务等领域风险变化，组织委员和专家开展前瞻性研究，提出对策建议，为市委、市政府科学决策、有效防控风险提供参考。
　　（作者系省政协委员，白银市政协党组书记、主席）