政协永昌县委员会

　　目前，永昌县城区现有的集贸市场主要有东关市场、西关市场、西津市场、商业步行街、骊靬文化步行街，以及公园路、西津、东湖等一些集贸点。其中，商业步行街、东关市场和河西堡镇河西农贸市场由县市场建设服务中心管理运营（部分产权属于国有或集体），其他市场均由企业或个体投资建设。近年来，城区主要集贸市场受消费群体外流、消费环境变化、消费方式转变、消费市场疲软等因素影响，加之运营方式落后、运营水平偏低，城区各集贸市场整体存在基础设施不完善、环境形象脏乱差、运营管理不规范等问题。为此建议：
　　一、坚持市场导向，多措并举理顺市场运行机制。一方面，对于企业主办的市场，坚持“专业事专业干”，强化市场化运作能力提升。要切实加大招商引资力度，积极寻求经济实力强、实操经验足、运营能力好的专业市场运营企业来合作，切实提升集贸市场的培育和经营管理水平。如兰州市城关区正宁路夜市引进专业企业运营管理，使市场环境更加整洁、管理更加规范有序；金川区宁远青泰世纪广场引进专业的招商运营企业，成功策划培育了一个集餐饮、娱乐、休闲于一体的商业综合体。另一方面，对于政府主办的市场，坚持“市场事市场办”，强化市场化运作改革。要打破政府主办模式下的体制机制束缚，顺应市场发展趋势，深化国有资产管理体制改革，整合城区集贸市场国有资产，由县国有资本运营公司或城投公司等国有企业，组建或引进市场管理运营团队，有效运用市场手段，对政府主办市场进行依法自主统一经营管理，全面提升经营管理水平，推动集贸市场提档升级。如兰州市城关区张掖路市场、七里河区建兴肉菜市场和白银市靖远县金三角天陇互联网+智慧综合农贸市场，均由当地国有企业投资建设和经营管理，因不受行政管理体制弊端影响，能够充分发挥国企自身优势，推动了集贸市场的转型升级和规范健康发展。
　　二、坚持规划引领，多维谋划市场功能定位。尽快制定完善《集贸市场改造提升规划设计方案》。充分发挥规划的“龙头”作用，推进业态集聚和转型升级，加快形成整体效益。商业步行街在功能定位上，要突出“时尚精品名店街”特征，通过地下地面商铺改造和全景式、立体式包装，将其建成以精品店、特色店、专业店为主，集购物、餐饮、休闲、娱乐、夜经济为一体的现代化商业步行街，建成一个提供多元化服务、夜经济繁荣的综合性时尚休闲经济街区，成为全县最靓丽、最高端、最具特色、最具人气的现代商业聚集区。东关市场在功能定位上，要突出“专业化特色化品牌化”特征，充分利用我县历史悠久、建筑古朴、民俗气息浓厚等特点，通过基础设施提升改造，加快补齐设施老化、面貌破旧等硬件方面短板，重点经营具有乡土特色的商品和“老字号”小吃，并通过线上线下融合经营模式，加强品牌建设和宣传推广，拓宽销售渠道，提高市场的知名度和美誉度。河西农贸市场应继续保持原来功能定位，突出在提升完善基础配套设施、加强市场管理服务上下功夫，切实解决管理主体不统一、市场内道路拥堵、秩序混乱、环境卫生状况差等突出问题，着力打造一个管理规范、布局合理、品种齐全、环境整洁、购物方便的综合性集贸市场，以传统的购物体验、舒适的购物环境和实惠的价格吸引更多的消费者。
　　三、坚持基础先行，多元筹资补齐硬件短板。一是积极争取项目扶持资金。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，抢抓国家和省、市促进商贸流通体系建设和高质量发展的政策机遇，积极争取和整合集贸市场改造提升项目、乡镇大集提升改造项目等项目补助资金，并积极落实县级配套资金，撬动城区集贸市场改造和转型升级。二是运营主体投入建设资金。通过划拨国有资产、转让特许经营等方式，支持企业立足实际、着眼长远，利用自有资金或贷款投入硬件设施改造，获取长远投资效益。三是与受益商户协商筹集资金。创新投资的渠道与形式，鼓励入驻商户按照“谁经营、谁收益、谁投资”的原则，共同协商筹集配套基础设施改造资金。
　　四、坚持管服并重，多样服务挖掘市场潜力。一是多角度强化管理服务。政府及其相关职能部门应进一步强化服务意识，简化审批手续和办事程序，为培育和发展市场创造宽松的外部环境。各行政执法部门应为市场改造提供“一条龙”服务，市场监管、城市执法等部门（单位）应密切配合，着力整治市场周边环境，严厉打击各类市场违法行为，整顿和规范市场经营秩序。二是多举措打造特色亮点。围绕“食、游、购、娱、体、展、演”等消费新业态，在步行街举办新特产品推介、民俗体验、直播推介等各类主题活动，以及青少年才艺展演、街舞battle、广场舞表演等群众性文体活动，并借助送科技、送文化、送法律等公益活动引聚人流客流，更好地让市场的人气“聚”起来、商气“火”起来、文化“兴”起来。三是多样化开展促销行动。全面落实“两新”政策和提振消费专项行动，充分利用春节、“五一”、国庆等节假日消费旺季，组织市场内经营主体积极开展消费品以旧换新、发放电子消费券、推出特定商品组合、折扣或赠品等主题促消费活动吸引人流，激发节假日消费新动能。