包俊宗

　　习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，其核心要义包括坚持党对全面依法治国的领导、坚持以人民为中心、坚持走中国特色社会主义法治道路、坚持依宪治国、依宪执政、坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化等。在科普工作领域，贯彻习近平法治思想，需将法治思维与法治方式贯穿于科普工作的全过程，通过完善法律制度、强化法律实施、严格法律监督，推动科普工作从“软倡导”转向“硬治理”，进而构建政府主导、社会协同、公众参与的科普工作新格局。
　　新修订的《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称新《科普法》），是贯彻习近平法治思想、推进科普工作法治化的重要成果。新《科普法》立足新时代科普工作的新需求与新挑战，在继承原法核心精神的基础上完成重要完善与创新，兼具鲜明时代特征与先进理念导向。
　　一、突出时代性与针对性，服务国家发展大局。新《科普法》紧扣科技发展新趋势、国家重大战略需求及传播方式变革，强化了对人工智能、生物技术、信息技术等前沿科技领域的科普要求，将科普工作与国家科技创新、乡村振兴、生态文明建设、健康中国、国家安全等重大战略深度融合，明确鼓励借助互联网、新媒体、数字技术等创新科普形式与手段，以此提升科普的覆盖面与吸引力，充分彰显了科普服务国家发展大局的时代使命。
　　二、强调“大科普”格局与协同机制，构建多元共治体系。新《科普法》进一步明确各级政府在科普规划、经费保障、设施建设、政策制定等方面的主体责任，同时清晰界定了教育、科技、卫生健康、农业农村、文化旅游、新闻出版、广播电视、网信等部门的具体职责。此外，新《科普法》首次在法律层面明确了企业、高校、科研机构、媒体、社会团体等主体的科普责任与义务，推动形成全社会共同参与的“大科普”工作格局，体现出协同治理与社会共治的先进理念。
　　三、坚持以人民为中心，注重公平与普惠。新《科普法》重点关注青少年、农民、产业工人、老年人等群体的科学素质提升，要求强化农村、边远、民族及欠发达地区的科普资源供给与服务能力，着力破解科普资源分布不均难题，促进科普服务的公平普惠。同时，新法明确在突发公共事件、自然灾害、公共卫生事件等场景下需及时开展应急科普，助力提升公众风险防范意识与自救互救能力，充分践行了以人民为中心的发展思想。
　　四、提升科普质量与效能，弘扬科学精神。新《科普法》将弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为科普的核心目标，引导公众养成理性思维与批判性思维，明确要求科普工作抵制伪科学与迷信活动，营造崇尚科学的社会氛围。此外，支持创作兼具科学性、思想性、趣味性的优质科普作品。加强科普人才队伍建设，鼓励专业科技工作者参与科普，并建立健全科普人才培养、评价与激励机制，凸显了对科普质量与效能的高度重视。
　　五、强化保障与监督，确保法律有效实施。新《科普法》完善了经费保障机制，要求各级政府将科普经费列入同级财政预算，并鼓励社会资金投入科普事业；对科技馆、博物馆等科普基础设施的建设、运行、管理及免费开放提出更明确要求；建立科普监测评估体系，科学评价科普效果；同时明确法律责任，为科普工作的有序开展筑牢制度根基。
　　为推动新《科普法》落地见效，避免“纸面落实”，需以习近平法治思想为指引，针对过往实践中责任虚化、协同不足、动力缺失、监督薄弱等核心问题，构建系统性、可操作的落实机制。
　　一是刚性约束，精准分工，破解“责任悬空”。要细化责任清单与考核指标，制定《科普法实施细则》，将原则性条款转化为可量化的年度任务，如中小学科普课程占比、企业科普投入比例等；把科普工作纳入地方政府绩效考核与领导干部政绩评价体系，明确“科普不力”的问责条款；建立“科普责任认领”机制，要求各主体公开年度科普计划与承诺书，接受社会监督。
　　二是打破壁垒，整合资源，激活“协同动能”。设立国家级科普协调平台，由国务院统筹成立跨部门科普工作领导小组，整合多领域资源，避免重复建设；构建“科普资源池”共享机制，搭建国家级科普数字平台，要求完善财政资助的科研项目成果必须配套科普版本，推动高校、院所科普资源向社会免费开放。
　　三是完善激励机制，实现利益绑定，解决“动力不足”。用经济杠杆驱动社会参与，对于企业，科普投入可抵免部分税费；对于科研人员，将科普成果纳入职称评审并与论文、专利同等权重，设立“国家科普奖”；释放市场活力，支持社会资本成立科普基金会，鼓励优质科普内容市场化运营，形成“公益+ 市场”双轮驱动模式。
　　四是精准覆盖，数字赋能，保障“公平可及”。设立科普专项转移支付，明确县级财政科普经费占比，通过“科普大篷车”“数字科普驿站”覆盖乡村、边远地区；要求主流媒体开设公益科普专栏，优化算法推荐机制，对伪科学信息进行联合封堵。
　　五是监测评估，公众参与，强化“监督闭环”。建立科学评估体系，发布《公民科学素质测评国家标准》，每年开展分区域、分人群的科学素养调查并公开排名；引入第三方监督力量，委托高校或智库评估法律实施效果，支持NGO发布“科普透明度指数”；开通“科普监督直通车”，将公众听证与民意征集纳入重大科普政策制定流程。
　　六是以“应急科普”和“青少年科普”为当下抓手。实行应急科普“一票否决”，对公共事件中未及时发布权威科普信息的主体直接问责；落实青少年科普“硬性绑定”，明确中小学每学期科普实践课时下限，将科普纳入中考综合素质评价，倒逼教育系统加大资源投入。
　　（作者系省政协委员，省科协党组书记、第一副主席）