王忠习

　　银发经济是我国未来近三十年发展潜力巨大、市场活力最为活跃的经济形态之一。据权威数据统计，预计到2028年，我国“银发经济”市场规模将达到12.3万亿元，且保持着年均复合增长率15.7%的高速增长态势，到2035年经济规模将达到30万亿元，占同期GDP比重约为10%。2024年1月，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》对银发经济发展进行了具体部署，标志着我国银发经济发展进入新阶段。《意见》提出要在全国范围内规划布局10个左右高水平银发经济产业园区。
　　目前，甘肃在银发经济发展上已经有了良好的起步，出台了《甘肃省养老服务条例》等措施，但发展仍然处在较为初期阶段，各地普遍存在着相关养老产业发展不均衡、养老行业服务质量参差不齐、老年市场的产品和服务供给难以满足愈发多样化的需求、机构养老“叫好不叫卖”、居家养老配套供需不匹配、“老龄消费”环境不友好、养老服务专业人才短缺等问题。如何抢抓时代机遇和政策机遇，发挥我省在中医药、区位文化旅游、智慧健康养老等方面的优势，加快培育发展银发经济，努力打造甘肃经济增长新引擎已时不我待。为此，建议：
　　一、加强统筹谋划，建立健全工作机制，推动银发经济产业科学布局。银发经济本身具有一定的“公益”属性，在产业起步阶段需要强有力的政策支持和引导。省政府应统筹相关部门从推进人才队伍建设、加强科技创新应用、完善用地用房保障、健全数据要素支撑、打击涉老诈骗等方面提出有含金量的一揽子支持举措，引导将银发产业与房地产行业、金融行业、医疗康养行业等多领域多行业进行融合发展。各地经济开发区要因地制宜合理利用地区经济优势确定银发经济重点培育的产业类型，打造银发经济产业集群。当前，与养老行业相关的新职业和新工种日益增多，教育、人社、卫健等部门有针对性地制定老年人护理专业技术人才的引进培养和就业岗位培训方案，建立健全职业化专业化人才培养保障激励制度机制，通过银发经济培育转变农村劳动力就业模式。
　　二、扩大甘肃中医药优势在养生保健领域和康养服务领域的应用，推动中医康复器具、健康产品的研发创新。我省具有得天独厚的中医药产业优势和国家中医药传承创新示范区平台优势，在银发经济发展机遇中完全有条件运用中医药技术方法，在中医养生保健服务、保养身心、抗衰老、改善体质、预防疾病、增进健康的非医疗性活动中有所作为。推动矫形器、拐杖、假肢等传统功能代偿类康复辅助器具升级，发展智能轮椅、移位机、康复护理床等生活照护产品。支持养老产业规模化、集群化、品牌化发展。省卫健委、中医药管理局、药监局、医保局等部门要把支持培育银发经济发展列入重要的工作议题，明确责任，完善制度。通过政府引导与协调加快形成相关项目和产品的成果产权化、商品化和产业化。
　　三、充分运用甘肃文化旅游资源，抓好老年人旅居发展机遇，提升银发经济高质量发展水平。老年人旅居产业已经成为我国消费结构升级转型的新趋势新机遇。利用好甘肃“华夏文明的发源地、自然奇观的博物馆、民族风情的大观园、品质旅游的目的地”的厚重多彩的文化魅力和得天独厚的地理景观是发展甘肃银发经济的重头戏。要积极完善自驾游服务体系，努力依托河西走廊文旅地理优势，打造银发文旅产业集群。要积极推出一批老年人怀旧游、青春游、乡村旅游、中医药养生保健旅游、“甘味”农特产品鉴赏游等主题产品。要以健康状况取代年龄约束，面向老年人的文学、短视频、老年人体育运动等新兴的市场发展需求形成新的商业形态和市场机遇。文旅、卫健以及相关市州要围绕银发经济这一主题制定相关旅居产业发展规划和具体举措，努力将银发经济打造成为支撑甘肃经济发展的重要力量。