甘肃省自然资源厅

　　“十四五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省自然资源系统深入贯彻落实习近平总书记关于自然资源工作的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全省经济社会发展大局，认真履行“两统一”职责，攻坚克难、真抓实干，圆满完成“十四五”规划各项任务，为全省高质量发展提供了坚实的自然资源保障。
　　“十四五”时期，全省实现土地出让价款1387.22亿元，矿业权出让成交总价616.56亿元。累计争取中央财政专项资金131.42亿元。实现省级非税收入入库130.78亿元，较“十三五”增长106.57%。通过实施城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域交易，获得资金44.58亿元，为27个脱贫县巩固成果、加快发展提供了资金支持。办理各类不动产登记业务1184.46万笔，贡献契税、增值税等相关税收197.7亿元。办理不动产抵押登记153.14万笔，帮助企业融资、群众贷款1.39万亿元。总体来看，“十四五”时期，支撑全省高质量发展的自然资源家底更加厚实，开发利用质效显著提升，交出了一份成效显著、成色十足的自然资源答卷。五年来的工作可以概括为“一二三四”。
　　“一”就是坚持保障高质量发展这个第一要务。一方面，放眼发展大局，绘好空间保障蓝图。着眼优化国土空间开发保护格局，落实主体功能区战略，推进“多规合一”改革，实施和批复实施省级、20个市级、64个县级国土空间总体规划，编制乡镇国土空间规划1131个，发展类村庄规划7790个，以及“黄河流域”“兰白两区”等专项国土空间规划。在省级规划中统筹划定耕地红线7703.51万亩、永久基本农田保护面积6381.2万亩、生态保护红线12.55万平方公里、城镇开发边界3086.67平方公里。加快完善规划引领管控四大体系，制定《建立全省国土空间规划体系并监督实施的工作方案》，明确规划编制流程与审批机制，完善编制审批体系；出台城镇开发边界、生态保护红线、城市风貌提升等10余项管控政策，同步配合做好国土空间规划立法工作，完善法规政策体系；统一规划底图、用地分类等技术规范，印发乡镇级国土空间规划、村庄规划、详细规划、“好房子”提升等20余项编制导则，完善技术标准体系；建成全省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，对规划执行情况实行全生命周期管理，完善实施监督体系，进而引导各类要素高效流动和合理集聚，着力构建“一带五区多基地”农业发展格局，“四屏一廊、两主三辅”生态安全格局，“一带一廊、一核两个区域中心”城镇开发格局，全省主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局日益完善。另一方面，下放审批权限，倾力保障项目用地。围绕提高土地要素支撑能力，报请省政府向市州政府下放建设项目占用国有未利用地、城镇批次用地审批权，实行单独选址项目县级直报；利用实景三维“一张图”开展重大项目选址踏勘，推行用地用林用草联动审批，极大提升建设用地审查审批效率，有力保障了各类项目落地建设。“十四五”以来，累计核发建设项目用地预审与选址意见书5623个，审查审批建设用地118.17万亩，较“十三五”增长59.04%，供应国有建设用地119.46万亩，较“十三五”增长66%。落实全面节约战略，坚持做优增量、盘活存量，严格管控新增建设用地规模，全省单位GDP建设用地使用面积累计下降16.68%，以更少土地消耗支撑了更大规模经济发展。
　　“二”就是深入践行“两山”理念。着眼人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，编制出台《甘肃省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。深入落实黄河国家战略，扛牢上游责任，争取中央补助资金20亿元，精心实施总投资50.56亿元的甘南“山水工程”，累计修复治理面积252.8万亩。争取国家支持实施5个历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，总投资25.74亿元，其中中央补助资金15亿元，预计修复治理面积10.31万亩；累计投入省级生态修复治理资金12.67亿元，安排生态修复项目150个，修复治理面积88.65万亩，助力打造山川秀美的绿色陇原。着眼优化农村土地利用结构、促进城乡一体化发展，推动实施全域土地综合整治，推进宜居宜业和美乡村建设。鼓励社会资本参与生态修复治理，加快构建生态保护修复多元化投入机制，探索资源导向型可持续发展模式，显化和实现生态产品价值，让群众尽享自然之美、生态之美。
　　“三”就是努力守护三个安全。着眼筑牢粮食安全根基，带图带位置分解下达耕地保护任务。落实党政同责、终身追责要求，会同相关部门完善耕地保护和粮食安全目标责任制考核体系，深化耕地占补平衡制度改革，严格耕地总量动态管控和“以补定占”管理，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，顺利通过国家2023、2024年度考核，牢牢守住了全省耕地保护红线。着眼维护矿产资源安全，深入推进新一轮找矿突破战略行动，围绕重要成矿区带和战略性优势矿产，累计投入资金47.1亿元,统筹安排基础地质调查和地勘基金项目。全省1:5万矿产地质调查覆盖省域总面积的46.47%，煤炭、金、铁、铜、镍、晶质石墨等战略性矿产找矿成果显著。深化“以矿招商”，大力推进矿业权公开出让，累计出让矿业权755宗，拉动投资1000亿元以上，预计增加工业产值3000亿元。着眼守护群众生命财产安全，坚持“防治搬”相结合，大力实施地质灾害隐患点和风险区更新调查、监测预警和综合治理能力提升工程。面向基层开展宣传教育培训和避险演练，提高群众防灾意识和临灾避险能力。累计投入资金36.18亿元，实施防治项目721个，实现全省1:5万地质灾害详细调查、风险调查全覆盖，建成监测预警点6220处。全省地质灾害隐患点较“十三五”末减少584处。启动生态及地质灾害避险搬迁，累计搬迁六类区域群众13.07万户、46万人。同步推进医疗、教育、养老等公共设施和扶持产业建设，让群众搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入。化解影响房屋登记历史遗留问题，为群众办证101.25万套，推行新建商品房“交房即交证”改革，切实保障群众合法财产权益。
　　“四”就是抓实四项基础工作。持续强化自然资源调查监测工作，围绕全面掌握自然资源变化、利用、保护情况，坚持实事求是、求真务实，以构建统一的自然资源调查监测体系为主线，统筹推进年度国土变更调查，以及森林、草原、湿地、荒漠、水、矿产资源等调查监测，及时准确掌握国土利用现状和自然资源家底，形成了全省自然资源一张底图，夯实了管好用好自然资源的工作基础。着力推动测绘和地理信息工作转型升级，现代测绘基准体系建设进展良好，建成全省北斗卫星导航定位“一张网”。遥感影像获取与监测能力显著增强，全省2米和0.8米分辨率遥感影像分别实现季度和年度全覆盖。实景三维甘肃建设基本完成，典型应用场景不断丰富，“数字孪生引洮供水工程”和“实景三维赋能水资源基础调查数据管理与应用”，分别入选国家2024年、2025年实景三维数据赋能高质量发展创新应用场景典型案例。“天地图·甘肃”平台建设全面完成，注册用户2万余个，日均访问量14.7万次，累计向社会提供基础测绘成果2098批次，40.9万幅（点），助力数字甘肃建设。大力推进科创引领赋能，加快构建自然资源“一张图、一套数、一个平台”管理体系，整合相关部门行业数据资源，建设自然资源管理和国土空间规划一张图，形成全省自然资源管理和开发利用一套数，打造覆盖全省的国土空间基础信息平台，分类推进应用场景建设，真正让规划活起来，把资源管起来，让大家用起来。中国工程院唐菊兴院士工作站落户甘肃，建成自然资源部高寒干旱区矿山地质环境修复工程技术创新中心、黄河上游矿产资源成矿与勘查重点实验室等科创平台，形成一批原创性科研成果，获得自然资源部等部级科技进步一等奖3项，自然资源部优秀找矿成果奖7项，甘肃省科技进步一等奖3项、二等奖7项、三等奖10项，为全省自然资源事业发展注入强劲动力。强力推动“四个融合”，通过打通业务链条，组建重点工作业务专班，内部贯通促进处室融合；有效履行统一领导和管理相关单位职责，统分结合推动厅局融合；开展“送图上门”行动，建立与省直相关部门常态化的工作联络和信息共享机制，跨前一步推动部门融合；深入调查研究，主动上门服务，为基层办实事、解难题，倾力支持地方发展，相向而行推动厅地融合，不断开创全省自然资源工作新局面。
　　回望“十四五”，成绩来之不易、经验弥足珍贵；展望“十五五”，更应砥砺前行、接续奋斗。省自然资源厅将牢记使命、高效履职、笃行不怠，扎实推进自然资源高效率利用和高水平保护，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章做出新的更大贡献。