牛 军

　　党的二十届四中全会提出，“加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力”。这为我们加快推进新时代治水兴水提供了根本遵循、指明了前进方向。全省水利系统将以全会精神为引领，紧扣省委、省政府工作部署，积极主动融入大局，担当作为服务全局，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护、水环境治理，为推动全省经济社会高质量发展提供更加坚实的水安全保障。
　　一、坚定不移构建现代化水网惠民生
　　水网建设是基础设施建设体系的重要组成部分，也是推动水利高质量发展的关键支撑。一是以重大规划牵引发展。高质量编制“十五五”水安全保障规划，科学确定目标任务、谋划水利项目，确保方向明、理念新、思路清、统领强。二是以重大工程支撑发展。加快推进白龙江引水、河西走廊水资源配置工程前期相关工作。持续跟进黄河“八七”分水方案调整，最大限度争取甘肃黄河水量分配指标。主动参与、积极配合国家南水北调西线工程、黑山峡水利枢纽工程的前期论证，前瞻性谋划我省配套工程。三是以水网建设助力发展。加快实施重大水利工程和已建水利工程完善配套、加强调蓄、拓网延伸、功能转化，推进景电、靖会等大型灌区现代化改造及榆安大型灌区、引洮二期配套农业灌溉等工程建设，开工建设讨赖峡、拱坝河、永固峡等中型水库，持续完善末端调蓄设施工程体系，打通用水“最后一公里”。
　　二、坚定不移优化水资源配置增效益
　　节水是解决水资源短缺问题的根本出路。一是完善机制管好水。严格落实“四水四定”，推动水资源供给侧结构性改革和水安全需求侧管理动态平衡，持续完善体制机制，优化模式路径，促进城水协调、地水相宜、人水和谐、产水适配。二是科学精准调好水。研究出台《全面加强新时代水资源保护利用支撑经济社会高质量发展的若干措施》，制定“十五五”用水总量和强度双控指标，健全完善水资源承载分类管控和取用水领域新型监管机制，开展取用水规范管理、监测计量能力提升专项行动。三是坚持不懈节好水。深入开展农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态节水控水“四大行动”，落实农业节水提升三年行动计划，加快实施城镇供水管网改造、节水技术推广及再生水利用，全面推行水资源费改税，推进全社会科学用水、高效用水、合理用水。
　　三、坚定不移抓好水旱灾害防御保安全
　　一方面，多措并举夯实抗旱保供安全基础。谋划实施好农村水利惠民“水盆子”工程，有效提升调蓄能力和应急供水能力。推进农村供水老旧管网更新改造三年行动落地落实，新建、改造一批水源工程和老旧管网，巩固好已建农村供水工程成果。全面推行农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，加力提升农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖比例、县域统管比例，加快推动农村供水“三个转变”。另一方面，未雨绸缪构筑防洪保安生命线。加快构建雨水情监测预报“三道防线”，贯通“四情”防御，强化“四预”措施，健全责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”工作机制，不断完善防洪工程体系、监测预报体系、防御工作体系，以防御措施的前瞻性、确定性，有效应对水旱灾害的突发性、不确定性。
　　四、坚定不移推进美丽河湖建设优生态
　　我省是黄河、长江上游的重要水源涵养区，在保障国家生态安全中具有举足轻重的地位。一是纵深推进河湖生态保护治理。深化河湖长制，常态化推进河湖库“清四乱”，确保河道行洪通畅。扎实推进母亲河复苏行动，因地制宜每年打造不少于25条幸福美丽河湖。坚定不移推动中央巡视、石羊河流域重点治理、环保督察、各类审计等反馈问题整改。二是纵深推进地下水超采综合治理。认真贯彻落实地下水保护治理“硬九条”，严格超采区监督管理，强化地下水取用和重点领域用水定额管控。积极争取“十五五”中央水利发展资金地下水超采治理项目，压茬推进地下水超采治理。三是纵深推进流域水土流失治理。以陇中、陇东地区为重点，持续推进水土流失综合治理，加力实施小流域综合治理提质增效、黄土高原塬面保护、坡耕地水土流失综合治理、淤地坝、生态清洁小流域等重点工程，不断消减水土流失面积存量，力争2030年全省水土保持率达到64%以上。
　　五、坚定不移深化改革创新激活力
　　改革创新是推动水利高质量发展的根本动力。一是深化用水权改革。完善全省用水权改革制度体系，健全用水权收储、交易收益分配和交易监管机制，推动规范开展区域水权、取水权、灌溉用水户水权等多种市场化交易，探索推进合同节水量、非常规水资源等用水权交易，及时总结推广典型经验做法。二是深化农业水价综合改革。狠抓农业水价形成、用水管理、工程建设管护、精准补贴和节水奖励等机制落实。全面完成万亩以上灌区骨干工程成本监审，根据工程类型、种植结构分类施策，科学制定农业水价，最大化释放改革效应。三是深化水利投融资机制创新。充分利用增发国债、地方政府专项债、金融信贷等资金，创新完善“政银企”协商合作新机制、新模式，吸引社会资本参与水利建设运营管理，推动形成“建设—运营—增值—反哺”的良性循环。四是深化数字孪生水利建设。实施“天空地水工”一体化监测感知夯基提能行动，加快数字孪生水网、数字孪生工程、数字孪生灌区建设，整合水利“一张图”，推进重点业务“四预”建设，发展水利新质生产力，让科技创新成为水利高质量发展的“硬核支撑”。
　　（作者系省政协委员，省水利厅党组书记、厅长）