王浩宇

　　甘肃作为我国西北地区的重要省份，长期以来面临水资源短缺和生态环境脆弱等问题。习近平总书记对甘肃缺水问题高度重视，党的十八大以来三次亲临我省视察，对节水工作作出了重要指示，强调要把水资源作为最大的刚性约束。5月8日，省委书记、省人大常委会主任胡昌升在实行最严格水资源管理制度专题调研座谈会上强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，全方位贯彻“四水四定”原则，进一步强化水资源刚性约束，着力提高水资源节约集约利用水平，为全省高质量发展提供坚实水资源保障。近年来，大禹节水集团作为节水灌溉领域龙头企业，坚决贯彻落实党中央、甘肃省委、省政府决策部署，始终以“十六字”治水思路为指引，以“两手发力”为破题路径，全力投入水利科技创新，参与水利改革试点，全力参与水利项目建设运营，积极推动实施了玉门市疏勒河引水工程、马鬃山调蓄水池项目、宕昌城区饮用水源地水库建设项目、积石山灾后重建供水设施配套项目等一批重点水利工程。结合我公司工作实际，为进一步加强水资源节约集约利用，深入推进“四水四定”落实，提出以下建议：
　　一是加大新质生产力的应用。加强科技创新与推广，持续加快水利科技重大课题科研攻关，努力形成一批引领性研究成果，开发一批解决水利现代化最需要、最紧迫的高新技术产品、高端化智能化节水产品设备、装备；同时加快推动数字孪生、物联网等技术在水利建设尤其是水旱灾害领域创新应用，推动水利现代化建设；汇聚资源、人力等，积极推动国家级节水科技创新平台落户甘肃。
　　二是灌区高标准农田建设任务要同步推进。同步完善大中型灌区水源工程、骨干渠系、田间工程，并与高标准农田建设任务做好衔接。在有条件地区推进灌区骨干工程管道化改造，提升水资源利用效率和供水效率，降低灌区管理难度，对具备条件的地方推行“田间自来水”，不断提高水利用系数；同时将节水与产业相结合，灌区建设与粮食安全、特色经济林果产业以及乡村建设融合起来。
　　三是加大水价综合改革政策执行力度。水价机制是保障工程运行、激励节水和撬动社会资本投入的关键。水价改革是水利改革的牛鼻子。政府应在水价改革下更大决心，在各级干部、群众中加强宣传引导，进一步提高对农业水价改革的认识，扭转思想壁垒。推广元谋、利通等项目中受益群众全面参与的经验，建立项目和受益群众的利益纽带。结合灌区工程节水改造和水资源优化配置，试点探索建立用水权收储机制，开展用水权交易，盘活灌区存量用水权。
　　四是创新民营企业参与项目建设的渠道路径。鼓励和吸引更多社会资本特别是民营资本，通过“募、投、建、管”等方式推进参与工程建设运营。将市场良性运营服务的要素前置到规划设计阶段，给企业以机会，能与政府共同研判论证项目的可行性和经济性，让市场“进得来”“行得通”“走得稳”；结合水权交易、水价改革等，充分利用市场化机制打造水资源节约集约高效利用先行区。
　　五是推行专业化、市场化、标准化管理。当前工程建设标准较高，面对工程上配置的新技术、新装备，没有专业团队就难以正常运行。同时传统管理体制中，工程管理机构臃肿，管理人员较多，再加之骨干、田间分级管理，费用成本非常高且管护不到位。通过成立统一的专业运营公司，采用“政府管理部门+专业运营公司”运行模式实现“管养分离”，可有效实现降本增效，提高管护水平和服务质量。
　　（作者系大禹节水集团股份有限公司董事长）