苏君

　　近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下深入贯彻习近平生态文明思想，加快推进美丽甘肃建设，生态环境质量持续改善、趋稳向好。全省“十四五”以来地区生产总值连跨4个千亿台阶；2023年全省能耗强度0.54吨/万元GDP、碳排放强度1.4吨/万元GDP，较2020年分别下降8.1%、10.8%，达到“十四五”规划时序进度要求（目标12.5%、16%）；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮4项主要污染物重点工程累计减排量分别为2.293万吨、0.862万吨、6.689万吨、0.559万吨，提前完成“十四五”规划目标任务。实现了生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”协同共进。
　　然而，甘肃省在推进绿色低碳转型过程中仍面临突出挑战，主要表现为：一是资源型产业结构转型压力依然较大，我省原字号、初字号产品占比高，附加值偏低。2024年主要耗能产品（如水泥）能效水平较全国平均水平低10个百分点，石化等六大高耗能行业用能占全省总量55%，但增加值仅占GDP的15%。二是国际绿色壁垒冲击风险持续升级，欧盟等发达国家正通过碳边境调节机制（CBAM）、欧盟《可持续电池和废电池法规》等构建绿色贸易壁垒。我省新材料、化工、机电等产业面临出口竞争力下降、成本上升等风险。三是新上项目环境容量和能碳指标供需矛盾凸显，我省招商引资拟引进项目多集中在能源和化工等高耗能高排放领域，“十五五”全省拟新建项目66个，预计新增氮氧化物和挥发性有机物排放量分别为20,266吨和1138吨，污染物排放指标需求量大。为此建议：
　　一、构建碳排放双控与碳市场交易协同机制。落实从能耗双控转向碳排放双控的要求，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，加快中小企业“上云用数赋智”，组织开展数字化、智能化优秀场景评选，系统推进能源工业绿色低碳转型。深度参与全国碳市场，研究科学运用CCER项目（温室气体自愿减排）核证减排量抵扣全国碳市场5%配额的机制，探寻降碳成本最低、转型难度最小、碳资产收益最大化的路径。
　　二、构建强化碳足迹管理与绿色合作发展协同机制。统筹碳足迹管理与绿色合作发展需求，打造“数据支撑——规则对接——国际合作”的全链条协同机制。加快推进中小企业“智改数转网联”，普及推广生产信息化执行系统（MES），支持打通关键产品全生产周期碳排放数据及行业碳足迹数据，加快建设覆盖钢铁、有色及特色农产品等重点行业的省级产品碳足迹因子数据库，为出口产品纳入国际碳足迹认证体系提供数据支撑。在兰州、酒泉等地率先开展锂电池、光伏组件等产品的碳标识认证试点，推动碳标识认证结果在政府采购、绿色金融、出口贸易中的应用。针对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等碳关税政策，创新企业碳排放强度贴标评价办法，对企业碳评价精准画像，探索生成碳征信报告，帮助重点出口企业提升碳合规诊断能力。
　　三、构建科技引领与资源要素优化协同机制。以科技创新为引领，立足石化、冶炼、电力等传统产业优势基础，鼓励正宁电厂CCUS（碳捕集封存利用）、电解水制氢耦合煤化工、氢基炼钢等新技术新工艺的推广应用，推进零碳园区、零碳工厂建设，腾出更多的能碳等要素空间，引进优质企业、发展新质生产力。以排污权交易为手段，优化环境容量资源配置，优先向单位排污产出效益高、新能源装备制造、新材料，以及符合绿色发展方向的重点领域倾斜，引导资源要素向绿色低碳领域集聚。以绿色金融为支撑保障，丰富绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融产品，推动氢能开发利用（尤其是绿氢耦合化工冶金应用）、氢制甲醇等EOD项目和气候投融资项目实施，为环保项目、可持续发展产业以及传统煤电、化工等高碳行业的绿色转型提供资金支持，引导社会资本流向绿色产业领域。
　　（作者系省政协委员，省生态环境厅党组书记）