吴建祖

　　甘肃省作为资源型经济省份，资源富集是突出优势，因此构建起了以石化化工、有色冶金、建筑材料、装备制造业为主的产业体系，传统产业占比大，产品主要是原材料等初级产品。归结原因：一是创新链与产业链的衔接存在“供需鸿沟”与“组织壁垒”。高校院所的科研成果与产业界急需攻克的“卡脖子”技术难题严重脱节，创新供给与产业需求“两张皮”现象突出。产业组织形态固化，龙头企业的创新外溢效应不足，而广大中小企业则如“散兵游勇”，缺乏系统性承接前沿技术的能力，难以形成大中小企业协同攻关的强大合力。二是资金链的支撑存在“功能错位”与“耐心不足”。金融资本对周期长、风险高的关键技术研发和轻资产的科技型中小企业“望而却步”，导致金融“活水”难以精准滴灌创新的“根系”。三是人才链的配置存在“体制固化”与“流动不畅”。甘肃省大量顶尖人才被“锁定”在高校、院所和国企的体制围墙内，跨领域、跨行业的柔性流动机制严重缺失。尤其缺乏既懂技术、又懂管理，还能链接资本市场的复合型“科技经理人”。这些“专业摆渡人”的匮乏，直接导致了从知识到产品、从技术到效益的“最后一公里”通道严重堵塞。为此建议：
　　一、重塑产业组织形态，构建以“链主”企业为核心的大中小企业融通创新联合体。支持石化、有色、冶金、新能源、新材料等优势领域的龙头“链主”企业牵头，联合产业链上下游的专精特新中小企业、省内高校相关院系和国家重点实验室，组建利益共享、风险共担、任务导向型的创新联合体。由“链主”企业围绕保障产业链安全和攻克关键核心技术，面向联合体内外“发榜”，由具备能力的中小企业和科研单位协同“揭榜挂帅”，将分散的创新力量高效整合起来，构建起大中小企业融通创新发展的良好产业格局。
　　二、创新资金融通模式，创建以“耐心资本”为导向的科技成果转化专项基金。整合省级科技创新类资金，引入产业资本和社会资本，设立市场化运作的“甘肃省科技成果转化创业投资基金”。采取以股权投资方式，重点支持创新联合体内部的联合攻关项目、高校院所科技成果的中试熟化以及科技型中小企业的早期发展。通过政府引导基金的风险补偿和杠杆作用，吸引和培育更多“耐心资本”进入科技创新领域，为技术攻关和成果转化提供全周期、有耐心的金融支持。
　　三、重塑人才流动机制，建立以“价值实现”为目标的产学研人才双向赋能通道。下大力气破除体制机制障碍，全面推行“产业教授”“企业博导”和“企业科技特派员”等制度。允许并鼓励高校、科研院所的科研人员，带着科技成果在职或离岗创办企业、到企业兼职从事技术攻关，并将其在产业界的贡献作为职称评定和绩效考核的重要依据。同时，设立专项计划，大力引进和培育一批专业的“技术经理人”，让他们成为链接技术、资本与市场的“金牌红娘”，积极开发科技成果转化人工智能服务平台，开展技术筛选、价值评估、市场对接等专业化服务，彻底打通科技成果从实验室走向生产线的“最后一公里”，实现人才链与创新链、产业链的无缝对接与双向赋能。
　　（作者系省政协委员，兰州大学科学技术协会副秘书长，兰州大学管理学院教授）