记者 师向东

　　　　　 “农，天下之本，务莫大焉。”我国作为农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。作为扎根黄土高原、从事寒旱农业科技研究37年的农业科技工作者，住甘全国政协委员、甘肃农业大学农学院教授柴守玺始终积极为西北地区“三农”工作鼓与呼，以实际行动助力乡村产业发展、促进城乡加快融合。
　　自成为全国政协委员以来，每年全国两会，柴守玺都精心撰写并提交多份事关“三农”工作的提案，内容涵盖提高耕地质量、小麦低温冻害防治、寒旱山区高标准农田建设、革命老区循环农业、撂荒地复耕、城乡融合发展等多个方面。
　　2025年全国两会，柴守玺针对西北地区寒旱生态生产条件，提出的涉及城乡融合发展、在西北丘陵山区发展木本油料作物、树立大食物观的3件提案均得到立案办复。“其中，关于完善城镇社区建设推动城乡融合发展的提案得到中央社会工作部等承办单位的重点办理，相关建议得到很好的贯彻落实。”他欣慰地说。
　　去年全国两会结束后，柴守玺第一时间在甘肃农业大学及有关高校开展两会精神宣讲，向广大师生分享参会所得，解读国家在农业方面的相关政策，激发青年学子投身“三农”、科技报国的热情。今年全国两会前夕，他深入研究“十五五”规划建议及2026年中央一号文件精神，结合专业特长，围绕“三农”工作，从技术需求、农村环境建设、农村社会治理等方面广泛开展调研，为新一年的履职做足准备。
　　人间辛苦是“三农”。长期从事农业科技的教育研究，常年行走在田间地头，柴守玺对农业的守望，早已超越教育和科研本职，而是放眼于乡村的全面振兴。继去年围绕推动城乡融合发展建言献策后，今年全国两会上，他将关注点聚焦于农村养老和医疗问题。
　　“当前，农村养老、医疗和教育条件相对薄弱，是限制乡村振兴的主要因素之一。”柴守玺说，2025年，农村养老金最低标准上调至143元/月，但远低于生活成本，养老服务停留在低层次供给，难以覆盖突发医疗支出；新农合覆盖率虽然已达95.2%，但大病报销比例为60%至80%。另外，我国农村社会化养老起步晚、养老市场机制不健全，养老服务供给严重不足，农村家庭分散养老比例高达70%以上，亟须社区化解决方案。全国农村每千人口卫生技术人员约为城市的一半，提供优质的医疗服务较为困难。
　　柴守玺认为，破解农村医养问题，首先要强化领导和政策保障。他建议，加大对中西部地区农村医养的财政支持力度，由国家投资，为中西部经济欠发达地区建立村级养老服务中心，并成立乡镇级定期巡回医疗服务队。同时，推行“党建+农村养老医疗服务”，由基层党组织和村委会牵头运营管理乡村养老和医疗事务，支持村集体建设用地或闲置乡村学校校舍用于养老服务设施建设。
　　“在人口较多的村社建立养老院，增设养老服务公益性岗位或成立服务小分队，负责养老院食宿、联系和接送就医、保洁、失能护理等工作，也可为居家养老者提供送餐服务。”柴守玺建议，公益性岗位薪酬由“财政拨付+个人分担”共同承担，养老服务费则由“个人养老金+政府补贴+子女供养”共同筹措。“还可以根据群众的意愿，发展‘互助养老’，通过邻里互助降低孤独感。”
　　柴守玺还建议，应推进紧密型县域医共体建设，加强优质医疗资源下沉。如在乡镇医院建立医疗诊断网络体系和上门巡诊、健康监测等流动服务体系；养老服务中心与乡镇卫生院建立合作机制，开通老人就医绿色通道；完善药品供应保障体系，解决偏远乡村药品断货问题；提高慢性病报销比例及大病保险封顶线，实行医保信息全国联网，简化结算流程。
　　“农村医养问题涉及近1.3亿农村老人的福祉，是和美乡村建设、促进乡村振兴的重要方面。作为一名农业界委员，我将持续关注、积极建言，为推动多元化、系统性解决这一问题作出努力。”柴守玺说。