杨万军

　　近年来，我省把发展现代寒旱特色农业作为实施“强县域”行动、推动构建现代农业产业体系的重要抓手，按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，以特色农产品及食品加工产业链建设为牵引，引导一产向后延、二产两头连、三产走高端，农产品加工业在促进农业结构调整、产业发展、农民增收等方面发挥了重要支撑作用。
　　但我省在发展壮大农产品精深加工产业方面，仍存在较大差距和明显短板：一是龙头企业带动能力明显不足。企业总体规模小、实力弱，产品链条短，产品档次和附加值不高，市场竞争能力不强，抵御风险能力弱。二是技术水平和人才层次较低。科技研发投入不足，产品技术含量不高，领军人才匮乏，企业经营管理较为粗放。三是利益联结机制还不够紧密。农户在利益联结链中始终处于弱势、被动地位，需要通过进一步延链补链强链，让农民分享产业链不同环节的收益。四是品牌质量体系支撑不够有力。对已注册农产品地理标志商标授权使用、管理维护不够，品牌意识、质量意识不高，产品标准难落实、质量控制难度较大。为此建议：
　　一、培强农产品精深加工经营主体。一是大力实施优势特色产业倍增行动，积极培育壮大农产品精深加工企业，重点支持加工企业加快技术改造、装备升级和模式创新，促进产业链向中高端延伸，不断提升企业加工转化增值能力。二是以“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”为抓手，以粮油产业为基础，蔬菜、草畜、果品、中药材等特色产业为主体，将资源特色优势转化为加工产品优势、加工增值优势。三是以产业分工、利益联结为根基，发挥领军型龙头企业的引领带动作用，引导种子种苗供应、生产加工、运输销售等生产经营主体联动融合，推动农村一二三产业融合发展。
　　二、持续提升农产品品牌竞争力。一是深入推进农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产“三品一标”提升行动，加快创建黄河上游特色农产品品牌示范区。二是挖掘认证产品资源，扩大名特优新农产品发展规模，增加高附加值产品份额和优势产品数量。三是推进农产品质量安全与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会“四挂钩”，实现产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询，确保农产品质量安全。
　　三、紧扣人才强企强链驱动创新。一是推动高端人才向农产品加工领域延伸，依托重点龙头企业建立院士工作站，指导谋划重大项目，支持高水平研发团队建立技术创新平台，提升企业创新能力。二是围绕地方特色产业链，重点扶持农产品加工企业、科研单位开展新技术、新产品研发，强化产学研用结合，促进协作配套和产业延伸。三是加大农产品加工产业园科技企业孵化支持力度，建立涉农专业毕业生到园区企业、农民专业合作社等新型经营主体实习培养制度，吸引入孵企业研发新产品、开发新项目，延伸拓展生物医药、生物制造、生物育种等高附加值产业。
　　四、不断夯实农民增收基础支撑。一是引导加工企业与农民合作社、农户构建紧密的利益联结机制，着力扶持一批农村一二三产业融合发展利益共同体，让农民更多分享农产品加工转化带来的增值收益。二是全面推进村级标准化种养产业园、县级农产品加工产业园“两园”建设，大力推进省级现代农业产业园建设提档升级、提质增效，促进农民就地就近就业增收。
　  五、持续延伸拓展农产品市场。一是积极推进大数据、物联网、区块链、5G等新一代信息技术示范应用。二是鼓励支持对口援甘省市开展产业援甘、消费援甘，鼓励引导援受两地建立长期稳定的合作关系。三是开展农副产品市场开拓工程建设，不断丰富“线上+线下”“特色农副产品+网红直播+社群营销+电商平台+展会”等销售新业态、新模式，发挥中欧（中亚）班列带动效应，进一步拓展中亚及欧洲市场，加快推进“甘味”农特产品出口。