深学笃行四中全会精神 以政协担当助推高水平科技自立自强
李斌（代表省政协教科卫体委员会）

　　党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。全会公报10次提到“科技”，8次提及“创新”，2次提到“新质生产力”，表明了“十五五”时期我国坚定“抢占科技制高点”的决心。省政协教科卫体委要立足专门委员会职能，以更高站位、更实举措推动全会精神落地见效。
　　一、提高政治站位，深刻领会全会关于科技自立自强的战略部署
　　全会提出“加快高水平科技自立自强”，既是应对国际竞争格局深刻调整的战略选择，也是实现高质量发展的必然要求。一是立足国家战略全局把握科技自立自强的使命定位。“突出国家战略需求”是我党统筹发展与安全、把握未来发展主动权的重大决策，当前关键核心技术“卡脖子”问题依然突出，必须坚定筑牢科技自立自强根基。二是聚焦产业需求锚定科技发展的价值坐标。“推动科技创新和产业创新深度融合”彰显了中国式现代化要靠科技现代化作支撑的鲜明立场，催生新质生产力、推进产业数字化都需要全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点。三是围绕教育科技人才一体化发展探索自立自强实践路径。“一体推进教育科技人才发展”必须强化规划衔接、政策协同、资源统筹，围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。
　　二、聚焦主责主业，以高质量履职服务科技自立自强
　　作为联系教育、科技界别委员的平台，贯彻落实好全会精神必须找准履职切入点。一是以协商建言聚智，助力破解科技发展难题。围绕“加快重大科技成果高效转化应用”“布局建设概念验证中心、中试验证平台”等内容组织开展调研。上半年，教科委聚焦科技创新与产业创新融合，邀请科技领域专家、企业家、政策执行部门等共商对策，形成高质量的协商建议。二是以民主监督增效，推动政策落地落实。科技体制改革举措能否见效，关键在落实。教科委通过多种监督形式，对我省创新环境政策落实情况进行了解，推动相关部门在科技成果转化等方面加大政策供给，打通政策落地“最后一公里”。三是以凝聚共识聚力，营造良好创新生态。科技创新既要“硬实力”突破，更要“软环境”支撑。通过界别活动、委员联系界别群众等方式，不断营造良好创新生态。召开座谈会，就教育科技人才一体化发展、推进两个课堂融合，广泛凝聚委员和青年学生智慧力量；组织开展“科学进校园”活动，营造青少年学科学用科学的浓厚氛围。
　　三、强化责任担当，广泛汇聚科技强国建设的共识合力
　　履职成效最终体现在调动各方力量、形成工作合力上。下一步，教科委重点从以下几个方面着力：一是筑牢共同思想政治基础。把学习宣传贯彻全会精神与学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷结合起来，采取分党组理论学习、研讨交流等形式，深刻认识加快高水平科技自立自强的重大意义，不断增强投身改革、服务发展的使命感责任感。二是聚焦重点任务协商议政。聚焦原始创新和关键核心技术攻关、科技创新和产业创新深度融合等重点领域开展协商调研，摸准实情建真言；加大科技领域助力兰州、天水、金昌产业发展力度，推动助力成效再上台阶。三是充分发挥委员主体作用。鼓励科技、教育、医卫、体育界委员在关键核心技术攻关中当先锋，在产教融合中探新路，在助力健康甘肃建设上做表率。加强与党外知识分子、非公人士的联系，团结更多科教人才投身国家战略。四是深化拓展协同联动机制。联动省级民主党派、市州政协和省直部门，围绕重点领域课题开展协同履职，建立信息共享、协同调研等工作机制。打造思政教育两个课堂融合品牌，激发全社会特别是青少年热爱科学、投身创新的热情，助推全省教育科技人才事业一体化发展迈向新的广阔前景。
　　（作者系省政协教科卫体委员会分党组副书记、副主任）
　　

学思践悟四中全会精神 为助推我省“三农”工作积极履职建言
李旺泽（代表省政协农业和农村工作委员会）

　　党的二十届四中全会通过的《建议》对加快农业农村现代化作出重大部署，明确了“十五五”时期农业农村发展的战略任务和政策举措。农业农村委要认真学习、深刻领会、全面贯彻，为制定并实施好我省农业农村“十五五”规划、加快农业农村现代化进程献计出力。
　　一、持续抓点示范，探索符合甘肃实际的乡村全面振兴长效机制
　　《建议》提出：“学习运用‘千万工程’经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴。”这一重要部署紧扣当前农村发展实际，为“十五五”时期进一步落实乡村振兴战略提供了切实可行的路径。近两年来，农业农村委按照省政协党组安排和庄主席定位要求，持之以恒抓好河湾生态宜居和美乡村示范村建设和团结村灾后重建、乡村振兴和民族团结进步“三位一体”示范村建设，为我省“十五五”期间全面推进乡村振兴探索了机制办法，取得了群众满意的阶段性成效。下一步，要持续发力，久久为功，按照把示范村建成可复制可推广的样板的定位要求，以点带面，探索实行片区化推进乡村振兴的做法，打破以单个行政村为单元的发展模式，以片区为单元统一规划、统筹政策、整合资源，推动产业连片发展、环境连片整治、组织连片共建，通过强村带弱村实现共同发展，产生实实在在的示范带动效应。
　　二、持续培育壮大特色产业，探索小农户与现代农业有机衔接的联农带农机制
　　《建议》提出：“培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。”“完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。”农业农村委要进一步深刻领会、准确把握内涵要义，指导合作社、家庭农场、农机农事服务中心、农产品产销协会，向农户开展便捷高效的社会化服务，产前产中向农户提供优良品种、先进技术、农机作业服务，产后有效组织农户品牌化销售，将先进科技和生产手段、市场观念和现代经营理念等现代生产要素导入小农户，把分散经营的小农户带入现代农业全产业链生产经营体系，加快推进传统农业向现代农业的转型，实现农民依靠科技进步和素质提高增收致富的目的，为全省乃至西北地区乡村全面振兴提供可复制可推广的范式。
　　三、强化科技装备支撑，为助力种业振兴和补齐农机装备短板履职建言
　　《建议》提出：“深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。”农业农村委要围绕玉米、马铃薯、中药材、苹果等优异种质和基因资源收集保护和抗旱抗寒优质高产新品种培育，平凉红牛、张掖肉牛等新品种选育和甘南牦牛品种改良等事关我省农业种质资源挖掘保护和种质创新等重大问题开展调查研究，提出前瞻性、针对性、可操作性的意见建议。围绕适宜山区生产模式的新型智能化农机装备研发、推广应用等问题进行调研论证，为补上我省山地丘陵农业机械装备和智能化短板提出一些思路和措施。
　　四、聚焦持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为建立常态化防止返贫致贫机制建言献策
　　《建议》强调，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，并提出统筹建立常态化防止返贫致贫机制。党中央、国务院印发的《关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制，促进乡村全面振兴的意见》明确提出，过渡期后，要按照“大稳定、小调整”的原则，保持现有帮扶政策体系和工作体系总体稳定并适度优化调整，将中央财政资金规模总体保持稳定，重点支持产业帮扶、就业帮扶和欠发达地区开发式帮扶的总体要求，这对我们欠发达省份是十分利好的政策支持。农业农村委要认真研究，吃透政策，科学分析甘肃巩固脱贫攻坚成果面临的机遇和挑战，在建立常态化防止返贫致贫机制、争取衔接资金倾斜支持产业、就业和重点县的力度，优化投向和结构上积极建言献策。
　　（作者系省政协常委、农业和农村工作委员会主任）
　　

深学细悟全会精神 务实高效履职尽责 以高质量提案工作助推甘肃高质量发展
杜尊贤（代表省政协提案委员会）

　　中共二十届四中全会擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，为国家“十五五”规划的编制工作提供了根本遵循。与“十四五”规划相比，“十五五”规划建议的目标要求更高，内容聚焦于科技自立自强与现代化产业体系建设、深化改革开放与构建高水平社会主义市场经济体制等核心议题，体现出更加突出“科技”的核心地位、更加强调“安全”的基石作用、更加注重“质”的有效提升、更加着眼“人”的全面发展等新的时代特点。我们要把深入学习贯彻全会精神与服务甘肃发展大局紧密结合起来，紧紧围绕省委、省政府中心工作和省政协党组部署要求，认真履职，积极作为，为编制实施“十五五”规划、助推甘肃高质量发展贡献提案力量。
　　一、深学细悟全会精神，把准提案工作政治方向
　　提案工作作为人民政协协商民主的重要形式，其政治属性是第一属性。中共二十届四中全会强调“坚持党的全面领导”“坚持人民至上”，这要求我们必须把政治引领贯穿提案工作全过程。
　　从国家发展全局看，全会指出“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础的关键时期，明确了高质量发展、科技自立自强等七大主要目标，为提案工作锚定了履职方向。从甘肃实际出发，我省正处于推动高质量发展的攻坚阶段，“十四五”成就为今后奠定了基础，但在现代化产业体系建设、乡村振兴等诸多领域仍存在追赶进位的挑战。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将全会精神与习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神贯通起来，确保提案工作始终与党中央同心、与省委同向、与人民同行。
　　实践中，我们要坚持把政治标准作为提案审查的首要标准，引导委员在选题、撰写中自觉对标党中央决策部署，使每一份提案都成为反映民意、凝聚共识、促进发展的有效载体。
　　二、着眼全省发展大局，找准提案工作发力点
　　提案质量的核心在于选题精准。9月份，省政协向全体委员发出了提案征集通知，明确了选题方向，提出了五大类45项提案选题参考目录。我们要在提案征集中认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，立足甘肃省情实际，完善选题机制，突出选题重点，确保提案直击发展要害、回应民生关切。
　　一是对标中心任务选题。紧扣全会“建设现代化产业体系”“加快高水平科技自立自强”等重大部署，围绕我省打造全国区域性科技创新及转化基地、全国区域性现代制造业基地、全国重要的新能源及新能源装备制造基地等重点工作，引导和组织委员开展专题调研、实地考察，重点征集延链补链强链、科技创新赋能、优化营商环境等方面的提案，助力“强工业”“强科技”行动落地见效。
　　二是回应民生期盼选题。紧扣全会“加大保障和改善民生力度”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”“稳步推进基本公共服务均等化”等重大部署，引导和组织委员深入乡村、社区、企业收集社情民意，围绕教育、医疗、养老、就业、社会保障等民生关切，把群众急难愁盼转化为好提案，为科学决策提供助力。
　　三是衔接规划布局选题。认真学习领会全会通过的“十五五”规划建议，聚焦我省“十五五”规划编制，引导委员针对我省推进新型工业化、筑牢国家西部生态安全屏障、加快乡村振兴和文化强省建设、进一步深化改革开放等重大课题，开展前瞻性研究，形成高质量提案，提出一批贴合我省发展实际、具有长远价值的提案。
　　三、多措并举提质增效，突出提案工作实效性
　　为切实把党的二十届四中全会精神转化为提案工作的实际成效，我们要认真贯彻省政协党组的部署要求，在省政协常委会领导下，着力在提案质量、提案督办、提案服务各环节上下功夫，推动提案工作再上新台阶。
　　一是在提案审查环节严把质量关口。认真贯彻习近平总书记关于提案不在多而在精的重要指示精神，优化提案征集审查机制，实行早征集、早预审。组建由行业专家、部门业务骨干、资深委员组成的审查小组，对提案进行分层分类审查，对同类提案合并处理，对选题不聚焦、调研不深入、建议不具体的坚决不予立案，切实提升立案提案的“含金量”。
　　二是在提案督办环节强化协商协同。完善提案办理协商机制，建立提案成果转化清单，对提案建议的采纳情况、转化成效进行动态跟踪，定期通报宣传，推动更多提案建议转化为具体政策举措、民生项目和发展实效。加强与各民主党派、工商联、人民团体及市县政协的联动协作，构建“上下协同、横向联动”的提案工作格局，推动全会精神通过提案工作直达基层、惠及民生。
　　三是在提案服务环节讲求务实高效。坚持“第一议题”学习制度，深学细悟全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。健全制度机制，完善工作流程，编制工作手册，强化业务培训，切实把学习成果转化为履职实效。加强统筹协调，把提案工作同调研视察、委员联系界别群众等工作相贯通，不断提高提案工作的效率和水平。
　　“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”省政协提案委将以全会精神为指引，团结广大委员和各界别、各专委会及市县政协，以务实作风和切实举措做好提案服务工作，为政协事业增光添彩，为甘肃发展贡献力量。
　　（作者系省政协常委、提案委员会主任）

深学笃行四中全会精神 履职担当法治甘肃使命
马相忠（代表省政协社会和法制委员会）

　　党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划《建议》，为中国式现代化建设提供了科学行动纲领，其中关于“建设更高水平平安中国”“推进国家安全体系和能力现代化”等部署，与社会和法制工作紧密相关。省政协社法委将深入学习贯彻全会精神，结合庄国泰主席在省政协党组（扩大）会议上的讲话要求，立足职能职责，认真组织好各项协商议政活动、专题视察调研、民主监督，提出更多高质量的意见建议，做好深化改革的参与者、实践者、推动者。
　　一、提高政治站位，以全会精神引领工作方向
　　党的二十届四中全会是向第二个百年奋斗目标进军新征程上的重要会议，《建议》明确的“六个坚持”重要原则，为政协履职提供了根本遵循。作为政协专门委员会，社法委将把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，依法依章程履行职责。
　　一是深化理论武装。社法委将坚持以分党组理论学习中心组学习、主任会议集体学习、委员学习座谈会、委员读书活动为重点，强化理论武装，推动党的二十届四中全会精神往深里走、往心里走、往实里走，引导委员深刻领会全会精神，把思想行动统一到党中央决策部署上来。
　　二是聚焦职能定位。社法委将始终围绕省委、省政府和省政协党组中心工作精心谋划、统筹规划，在加强和创新社会治理、推进全面依法治省等方面紧紧围绕四中全会提出的具体举措履职尽责，发挥好专委会的基础性作用，将“实现人民对美好生活的向往”的要求融入履职全过程，找准服务甘肃高质量发展的切入点。
　　三是强化共识凝聚。社法委将做好界别协商工作作为重要课题，健全界别联系工作机制，增强委员的工作活跃度。通过专题宣讲、界别座谈等形式，把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动，引导社会各界深刻认识四中全会重大意义，为谱写中国式现代化甘肃篇章汇聚法治力量。
　　二、立足政协职能，以精准履职服务发展大局
　　社法委将始终锚定专门协商机构的核心定位，将政协履职嵌入我省发展大局关键环节，通过分层发力、精准调研，切实把制度优势转化为服务发展的实际效能。
　　一是协商定向谋良策。紧扣社会治理、法治建设重点议题，聚焦民生领域法规完善、基层治理体系优化等社法委核心关切。搭建界别协商、对口协商平台，组织法律界、社会领域委员与职能部门协商，围绕群众急难愁盼的权益保障问题凝聚共识，将法治建议转化为决策参考，为全省大局发展筑牢法治根基。
　　二是监督破堵强保障。聚焦法律法规执行、民生政策落地中的“堵点”，发挥社法委专业优势，针对社会救助落实、公共法律服务覆盖、矛盾纠纷化解等领域开展跟踪监督。通过实地核查、案例分析等方式，反馈政策执行中的法治漏洞与民生短板，推动相关部门完善措施，以法治监督护航发展蓝图落地。
　　三是参政聚能促发展。引导界别委员立足法律专业、社会服务经验，深入基层调研社会治理创新、特殊群体权益保障等问题。通过提案、社情民意信息等载体，传递群众在法治服务、民生保障方面的诉求，推动跨部门协作破解社会治理难题，将法治共识、民生智慧转化为发展动能，助力构建安全稳定、公平正义的发展环境。
　　三、强化自身建设，以能力提升保障履职质效
　　社法委将紧扣全会“提高社会治理现代化水平”的要求，以严实作风抓调研、以深度协商聚共识、以机制保障促落地，全面提升履职质效。
　　一是做实调查研究基本功。坚持“研究型”调研导向，综合运用实地走访、数据分析、专家咨询等方式，既“身”入基层了解群众在安全保障、权益维护等方面的急难愁盼，又“心”入一线研判数字治理、风险防控等深层问题。对金融风险防范、养老服务消费新场景新业态等重点议题持续跟踪，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。
　　二是做深协商议政主责。聚焦“党政关注、群众期盼、政协所能”，围绕“新业态新领域安全生产责任体系的完善”“法治思维下人工智能的治理、赋能与责任”等议题组织专题协商。坚持“商以求同、协以成事”，将复杂问题分层拆解、长期任务分段推进，提出具有针对性、可操作性的“祛病根”建议，找到全社会意愿的最大公约数。
　　三是抓实成果转化关键。完善“调研、协商、反馈、落实”闭环机制，加强与政法、人社、应急等部门的常态化协商，跟踪委员建议在完善社会救助体系、强化公共安全监管等方面的落地成效。从“重过程”向“重效果”转变，让意见建议真正转化为提升治理效能的具体举措，以务实作风提升履职实效，彰显政协履职价值。
　　（作者系省政协常委、社会和法制委员会主任）