省政协人口资源环境委员会

　　2022年以来，省委省政府坚持“人民至上、生命至上”理念，把生态及地灾搬迁工程作为德政工程、民心工程、生态工程、发展工程，举全省之力，坚持高位推进，精准确定对象，科学选址建设，强化服务政策保障，取得了显著的工作成效，受到了群众的认可和好评。
　　但我们在调研中发现安置地还普遍存在配套设施不够完善、后续保障不够到位的情况，比如：一些县区配套建成的就业、产业基地针对性、精准性、容纳量还不够，周边配套基础设施还不能完全满足搬迁群众生产生活需要；搬迁群众就业技能培训与就业岗位衔接不够紧密，群众就业能力与企业需求不匹配；部分搬迁群众等靠要思想尚存，缺乏内生动力，因生活习惯、思想观念、文化程度等参差不齐，在从“农民”向“市民”角色转变过程中，还存在户籍管理难、社会治安管理难、基层组织建设难等问题；各地、各部门、各系统之间协同联动机制还未完全建立，后续服务保障还缺少合力，在一定程度上影响了相关政策落实和群众的获得感、幸福感。为确保搬迁群众安居乐业，真正实现“稳得住”“能致富”，提出如下建议：
　　一是抓好产业和就业两个关键。对搬迁人口安置要综合考虑当前就业和长远发展等因素，加强顶层设计，科学规划，通过订单式生产模式、股份合作模式、土地流转模式、就地务工等产业帮扶模式，不断增加搬迁户收入。立足现有条件，集中精力发展区域特色产业园区，大力发展特色种养、冷链仓储、商贸物流、初级产品加工和三产服务业等，延展产业链条，促进新兴产业的兴起，提供更多就业机会，确保搬迁群众发展有产业、收入不减少。通过技能培训、资产收益分红、推荐参与安置房工程建设、劳务输出、吸引人才回流等多种措施，实现以地留人、以产聚人。推广以工代赈，增设护林员、草管员等公益性岗位，发挥相关职能部门和组织作用，协调搬迁群众到社区、工厂、集镇周边从事餐饮服务、保洁绿化等工作，帮助无法外出、年龄较大且有劳动能力的群众在家门口就业，切实帮助搬迁群众融入新环境、安居也乐业。 
　　二是进一步完善基础配套设施。进一步提升搬迁安置地社会管理和社区治理水平，不断完善安置区、安置点配套服务设施，注重补短板提质量，持续改善安置点学校办学条件、医疗卫生条件，持续推进养老设施、污水设施改造提升，帮助搬迁户解决就学、就医、养老和文化生活需求等后顾之忧，并帮助解决好产权证办理问题，提高居民的居住条件和生活质量。采取针对性措施，对突发严重困难等群体通过实施临时救助等精准措施，确保他们在安置区生活不受影响。深入了解搬迁群众子女上学、家庭大慢病等情况，做好与教育、卫生、民政部门的无缝对接，确保义务教育学生零辍学、大慢病患者有医保、政策兜底无盲区。注重满足搬迁群众的精神文化生活需要，通过建设文化广场、配套文体活动器械、文化宣传站、义务工作站、社区服务站等，为居民提供良好的文化生活环境，帮助搬迁群众尽快融入搬迁后的新环境。
　　三是不断健全服务保障机制。搬迁协调联络机构要及时梳理问题，加强与迁出地和迁入地党委政府和相关部门的沟通衔接，共同研究解决尾款收缴、贷款办理、社会管理、基层组织建设等方面的具体问题，帮助引导搬迁群众尽快转变角色、融入社会、安居乐业。建立金融防止返贫致贫机制，依托金融力量助力迁入地的基础设施建设、产业发展，加强农村信用体系建设，创新农业保险产品和金融扶贫产品，大力发展普惠金融，不断提供优质金融服务。在具备规模、符合条件的安置点成立党团组织，建设公共服务中心，通过实施精准化服务，不断激发搬迁户内生动力，调动其干劲、闯劲，为搬迁群众建设文明和谐、美好幸福新家园。